机关效能建设情况自查报告_局机关行政效能建设情况的自查报告
机关效能建设情况自查报告
机关效能建设情况自查报告
根据区监察局丰监字[2005]36号《关于开展机关效能建设情况检查的通知》的要求，我局对贯彻实施《行政许可法》和推行全程办事代理的工作情况以及落实机关效能建设情况进行了自查，现将自查情况报告如下。
一、机关效能建设基础工作情况
建立了效能建设领导小组和办公室，负责制定效能建设
工作计划
，明确职责和分工，对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各种规章制度，并已装订成册，部分内容通过网络等形式向社会进行了公示，接受社会监督。对效能建设工作实行年终评比考核，对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人，给予表彰，并在评优活动中优先考虑；对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人，取消年终评比先进资格；造成严重不良影响的，将给予行政处分。
二、政务公开落实情况
在政务公开方面，对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开；对年度工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开；对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需提供的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开，并通过首都之窗按照规定的格式，将上述内容和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报，对有关内容的变动及时进行了在线修改和完善；对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面，我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓，尤其是对煤炭和燃油质量的监管，局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性，要高标准、高质量做好这项工作；对于年度工作目标的完成和考评工作，我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则，实行季度考核，年终总评；对于廉正建设，我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习，使廉正建设的教育和监督得到深化，下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事代理制工作落实情况
1、我局全程办事代理制受理室在充分准备的基础上，于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则，我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项，服务事项2项，全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项，包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、场（厂）内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项，包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中，计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位最高计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围，严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理，实行受、审分离，由受理室受理许可申请，送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场（厂）内机动车使用登记和服务事项，尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作，因条件不具备，目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理，并按市局规定的检验工作规则实施检验。
自去年9月18日实施网络监控以来，我局受理室共受理行政许可事项17件，全部纳入网络监控系统，群众满意率为100%，按时办结率为88%，其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。
我局承办的许可事项均由一个部门独立审核，不涉及联审联批和联合办理的问题
3、推进电子政务工作，可从我局的网站下载文件和表格，查阅我局的有关信息。
丰台区质量技术监督局
二00五年十月八日
局机关行政效能建设情况的自查报告
局机关行政效能建设情况的自查报告
为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员先进性教育，深入开展了机关行效能建设，现将开展情况自查报告如下。
一、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施
为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作；制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔2006〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务责任书，建立责任
保证
制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室（队）每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室，欠进度的项目要分析原因，提出整改补救措施。二、明确目标，集中精力抓整改
(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。
1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展十一五规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。
2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革；妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于2005年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。
(二)社会各届反映情况的整改情况。根据社会评价反映的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制订了整改措施
1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流
经验
、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度；二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容；三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难；二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力；三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识；四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。
三、效能建设成效突出
机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气；团结协作的风气；勤政务实的风气；事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识；工作肯干、实干、能干的意识；团结互助、构建和谐机关的意识；公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。
四、常抓不懈，促效能建设上新台阶
效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结
经验
教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶。
机关效能建设自查自纠情况汇报
为切实加强机关行政效能建设，进一步改进机关作风，提高工作效率，我委按照县委《关于加快推进机关效能建设的决定》精神，自去年8月以来，结合党员先进性教育，深入开展了机关行效能建设，现将开展情况自查报告如下。
一、强化组织领导，全面落实效能建设各项工作措施
为切实加强对机关效能建设的组织领导，确保各项措施落到实处，我们从加强组织领导着手，切实做好各项工作。一是建立机构。成立以委主要领导为组长，中层干部为组员的机关行政效能建设工作领导小组，设立办公室，具体负责日常工作；制定了《实施方案》。二是深入发动。注重从提高思想认识入手，充分利用动员会、座谈会活动，引导全体职工增强责任感和自觉性，以满腔的热情，积极的姿态投入效能建设。三是完善制度。建立完善《保持党员先进性长效机制》、《财务管理制度》、《领导干部信访接待日制度》、《首问首接制》、《行政审批程序》等近百项规章制度，汇编成《机关行政效能建设规章制度汇编》和《保持共产党员先进性制度汇编》两册制度文件集，共150多页。四是实行机关上下班签到制和商委工作预安排制，严肃工作纪律。严格实行签到制度，一个月通报一次。每月末召开一次工作预安排会，对上月工作进行总结，对下月工作进行部署，让每位领导、职工对全委各项工作进展情况都全面了解和掌握。五是建立工作情况监督制度和重点目标任务进展情况定期报告制度，全面提高工作效率。为强化督导工作，确保重点目标任务的完成落到实处，以忠商直党委〔2006〕11号文件印发了《关于对各科、室、队工作人员实施岗位目标责任制考核的通知》，层层签订目标任务责任书，建立责任
保证
制度、检查督导制度和考核奖惩制度。要求各科室（队）每季末月下旬将目标任务执行情况报送商委办公室，欠进度的项目要分析原因，提出整改补救措施。二、明确目标，集中精力抓整改
(一)本单位自查问题的整改情况。在整改过程中本着“态度诚恳，行动迅速，作风扎实，措施到位，整改有力”的原则，以整改提高为重点，逐一讨论研究，制订整改措施并抓好落实。
1、关于进一步加强对商贸流通发展指导的问题。我们制定《忠县商贸流通产业发展十一五规划》，代县政府起草出台了《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》，召开了全县商贸流通产业工作会，出台相关大力发展三产业的政策措施，促进忠县经济大发展。
2、关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。我们进一步完善国有企业改革的有关政策，解决好国有企业改革中涉及职工利益的有关问题，切实维护了职工合法权益。如依法公开拍卖了忠县糖酒公司，确保了国有资产不流失，顺利推进企业改革；妥善处理雷金华(原生资公司)要求将其个人住院医疗费纳入改制成本的信访要求，及时息访；及时召集原县医药公司负责人筹集资金，于xx年9月20日前支付了部分职工的安置费、抚恤金等，有效维护了职工的合法权益。
(二)社会各届反映情况的整改情况。根据社会评价反映的意见和建议，我委领导高度重视，立即召开班子成员会议，认真查找工作中存在的问题和不足，并研究制订了整改措施
1、关于反映“部门配合工作差”的问题。一是定期召开部门联席会，交流
经验
、互通情况，进一步加大与相关部门的协调、配合力度；二是对我委的行政许可职能进行认真梳理，使相关人员熟悉审批程序、审批内容、执法程序、执法内容；三是请县法制科对我委从事行政审批和行政执法的人员进行培训，提高相关人员的依法行政能力。2、关于反映的“对洋洋百货管理不力，出现堵道”的问题。一是经常深入企业，了解他们的经营状况和困难；二是协助企业建立和完善相关规章制度，增强企业抵御市场风险的能力；三是协调劳动、就业、工商等相关部门，指导企业职工完备相关手续，提高职工的法律法规和自我保护意识；四是加强对企业矛盾纠纷的排查工作，把企业的矛盾纠纷解决在萌芽之中，避免造成不良的社会影响和不应有的经济损失，营造和谐社会。
三、效能建设成效突出
机关逐步形成“四种风气”，增强“四种意识”。即形成努力学习的风气；团结协作的风气；勤政务实的风气；事事为群众着想的风气。增强了群众利益无小事的意识；工作肯干、实干、能干的意识；团结互助、构建和谐机关的意识；公正廉洁的意识。商直机关党委得知善广乡村民黄永明在洪水中勇救四孩痛失两亲的先进事迹后，立即组织商贸企业老总和广大党员积极捐款13000元，于8月16日上午，由主任叶世久，书记朱士方带领企业老总及党员代表前往善广乡，亲自将捐款送到黄永明手中，并号召广大党员职工向他学习。
四、常抓不懈，促效能建设上新台阶
效能建设是一项长期而艰巨的任务。我们清醒地认识到，在效能建设上还有许多问题需要去处理，还有许多不足需要去整改。因此，在下一步的工作中我们将继续以科学的发展为统领，以提高“四个意识”，着力“三个规范”，达到“一个标准”，做到班子不散，目标不变，力度不减，整改不断，以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视反映出来的突出问题，认真总结
经验
教训，全面实施整改责任，促进效能建设再上新台阶
机关效能建设回头看自查报告
机关效能建设开展情况回头看自查报告
根据县纪委《关于对全县机关效能建设开展情况进行“回头看”的通知》精神，我局对去年以来机关效能建设制度建设和执行情况进行了自查，现将自查情况
汇报
如下：一、 统一思想，高度重视
加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想，进一步转变机关作风，提高办事效率的迫切需要；是贯彻落实《行政许可法》，进一步推进行政管理体制改革的重要举措；是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。为确保更好地履行好我局各项工作职能，提高机关综合工作效能，树立“创新、务实、高效、廉洁”的机关新形象，根据县委、县政府的部署，结合本局的实际，制定了《岱山县物价局机关效能建设工作部署》，局长与各科室负责人签订了《岱山县物价局机关效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。
二、 着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效
制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设：一是从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《局机关工作人员绩效考核办法》、《局文件档案管理制度》、《局2004年各科室目标管理考核内容》、《转发发展计划局违反“八条禁令”处罚实施办法》、《局财务、资产管理工作制度》、《局学习制度》、《价格认证中心涉案资产价格鉴证制度》、《局机关工作岗位ab角制度》、《局服务承诺制度》、《局首问责任人制度》、《局机关请销假考勤制度》、《县政务公开实施方案》、《关于贯彻浙江省价格异事波动予警制度实施方案》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，先后制订了《岱山县物价局否定报备制度》、《岱山县物价局一次性告知制度》、《岱山县物价局限时办结制度》、《岱山县物价局行政执法结案追究制度》、《调整县物价局案审委员会人员》《岱山县物价局案件审理工作制度》、《县物价局成立集体审价委员会》、《县物价局集体审价工作制度》等制度，从制度上
保证
机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。三、 畅通投诉渠道，切实强化效能监督
加强监督是效能建设的有力
保证
。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，通过监督予以规范。在依托发展和改革局纪委监督的同时，局领导高度重视机关效能监督渠道的畅通，去年起建立了渔农村价格监督机制，在全县各乡镇建立了7个渔农村价格监督站，聘请8名联络员、110名监督员，建立了县、乡、村“三级”价格监督网络，并经常通过上门或邀请他们来局征求意见。同时，加强价格举报工作，维护消费者合法权益。配备了专人负责举报电话12358的接听、登记和受理，节假日专门安排人员值守举报电话，并每天明确2名检查人员随时对举报件进行查处，确保了投诉渠道的畅通，促进了全局机关效能建设的顺利开展，为局机关进一步提高服务质量和工作效率打下了基础。今年以来，机关效能建设的深入开展和先进性教育的扎实推进，尤其是去年《舟山市行政效能责任追究暂行办法》出台后，经过县、局多次明查暗访，突击检查，局机关无一列上班时间玩游戏、上网聊天等严重违反纪律的现象发生，全局上下无一列投诉现象发生。制度措施的落实，同时使全局干部的工作责任性和进取性得到进一步发挥，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，全局面貌有了进一步改变。局费管科开展了商品价格监测工作，对大米、面粉、肉、禽、农资等31只商品进行每周监测，定时上报，并动态跟踪市场热点商品价格变化趋势，及时分析市场行情及对我县经济的影响，为上级决策提供依据，当好参谋。检查分局加强监督检查力度，做好举报工作，迄今为止，无一例被上级追究的投诉事件发生。各科室正逐项落实各项年初下达的“各科室考核目标任务”。总之，在局领导的高度重视和纪委的大力监督下，推进了我局机关效能建设，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作，我局将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把制度建设深入到工作的各个层面，深入到机关效能建设的各个环节，确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为实现局机关新的目标和岱山经济跨越式发展做出更大的努力。
岱山县物价局机关效能建设开展情况回头看自查报告
岱山县物价局机关效能建设开展情况回头看自查报告
根据县纪委《关于对全县机关效能建设开展情况进行“回头看”的通知》精神，我局对去年以来机关效能建设制度建设和执行情况进行了自查，现将自查情况
汇报
如下：一、 统一思想，高度重视
加强机关效能建设是践行“三个代表”重要思想，进一步转变机关作风，提高办事效率的迫切需要；是贯彻落实《行政许可法》，进一步推进行政管理体制改革的重要举措；是推动我县经济社会全面协调和可持续发展的必然要求。为确保更好地履行好我局各项工作职能，提高机关综合工作效能，树立“创新、务实、高效、廉洁”的机关新形象，根据县委、县政府的部署，结合本局的实际，制定了《岱山县物价局机关效能建设工作部署》，局长与各科室负责人签订了《岱山县物价局机关效能建设责任状》，形成了“一把手”亲自抓，各科室负责人抓落实，“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。
二、 着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效
制度化、规范化建设是提高机关效能建设的基础，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也失去了其核心内容。我局从两个方面入手加强制度建设：一是从建章立制入手。根据效能建设要求，以规范化、科学化、制度化为目标，先后制定了《局机关工作人员绩效考核办法》、《局文件档案管理制度》、《局2004年各科室目标管理考核内容》、《转发发展计划局违反“八条禁令”处罚实施办法》、《局财务、资产管理工作制度》、《局学习制度》、《价格认证中心涉案资产价格鉴证制度》、《局机关工作岗位ab角制度》、《局服务承诺制度》、《局首问责任人制度》、《局机关请销假考勤制度》、《县政务公开实施方案》、《关于贯彻浙江省价格异事波动予警制度实施方案》等制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是从健全监督制约机制入手。在建立健全各项制度的基础上，加强监督，狠抓制度的落实，先后制订了《岱山县物价局否定报备制度》、《岱山县物价局一次性告知制度》、《岱山县物价局限时办结制度》、《岱山县物价局行政执法结案追究制度》、《调整县物价局案审委员会人员》《岱山县物价局案件审理工作制度》、《县物价局成立集体审价委员会》、《县物价局集体审价工作制度》等制度，从制度上
保证
机关效能建设的有效性、规范性、长期性和各项工作的顺利完成。三、 畅通投诉渠道，切实强化效能监督
加强监督是效能建设的有力
保证
。权力的正确行使，必须通过监督予以制约，通过监督予以规范。在依托发展和改革局纪委监督的同时，局领导高度重视机关效能监督渠道的畅通，去年起建立了渔农村价格监督机制，在全县各乡镇建立了7个渔农村价格监督站，聘请8名联络员、110名监督员，建立了县、乡、村“三级”价格监督网络，并经常通过上门或邀请他们来局征求意见。同时，加强价格举报工作，维护消费者合法权益。配备了专人负责举报电话12358的接听、登记和受理，节假日专门安排人员值守举报电话，并每天明确2名检查人员随时对举报件进行查处，确保了投诉渠道的畅通，促进了全局机关效能建设的顺利开展，为局机关进一步提高服务质量和工作效率打下了基础。今年以来，机关效能建设的深入开展和先进性教育的扎实推进，尤其是去年《舟山市行政效能责任追究暂行办法》出台后，经过县、局多次明查暗访，突击检查，局机关无一列上班时间玩游戏、上网聊天等严重违反纪律的现象发生，全局上下无一列投诉现象发生。制度措施的落实，同时使全局干部的工作责任性和进取性得到进一步发挥，在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，全局面貌有了进一步改变。局费管科开展了商品价格监测工作，对大米、面粉、肉、禽、农资等31只商品进行每周监测，定时上报，并动态跟踪市场热点商品价格变化趋势，及时分析市场行情及对我县经济的影响，为上级决策提供依据，当好参谋。检查分局加强监督检查力度，做好举报工作，迄今为止，无一例被上级追究的投诉事件发生。各科室正逐项落实各项年初下达的“各科室考核目标任务”。总之，在局领导的高度重视和纪委的大力监督下，推进了我局机关效能建设，取得了一定效果。但制度建设是一项长期的工作，我局将一如既往地做好制度的完善和监督落实工作，把制度建设深入到工作的各个层面，深入到机关效能建设的各个环节，确保机关效能建设走上制度化、经常化轨道，不断改进工作作风，提高服务质量，为实现局机关新的目标和岱山经济跨越式发展做出更大的努力。
县文联机关效能建设目标责任制自查报告
唐玉文资料 县文联机关效能建设目标责任制自查报告
在县委、政府的正确领导下，在各级主管部门的关心支持下，我们认真学习“三个代表”重要思想及胡锦涛总书记有关文艺创作方面的重要指示，贯彻落实富发[2004]23号文件《自治县党委、自治县人民政府关于实施2004年全县经济目标和机关效能建设目标责任制的决定》的精神，对照我们县文联的目标责任制项目，克服困难，努力工作，逐条逐项落实完成，取得了显著的成绩也较好地完成了任务，现自查自评如下：1、文艺队伍建设方面：重视作者队伍培养，提高作品质量。出席县一中文学社成立大会，给数百名全校师生上创作指导课；与谢志武、谢成章、毛呈俊、盘诗云、周赴、周火、毛明生、余青麟、冯昱、梁莉、唐先文等县内外作者加强联系，交流信息，指导他们创作，效果显著。据不完全统计，今年我县作者共在《贺州日报》、《广西日报》发表各类文章250多篇（唐玉文发表87篇，其中6000字以上的大短篇20多篇），谢成章的《浪淘沙》等三首诗还获得了中国作家世纪论坛全国作品评比一等奖。（自评15分）
2、文艺理论研究方面：根据市县有关方面的指示和安排，进行“潇贺古道”富川段的历史研究和创作，在《贺州日报》、《贺州古道文化论》、《贵港日报》等报刊上发表了《神奇谢沐关》、《状元村览胜》、《瑶乡风雨桥》等40多篇文章，编写了《和中学生谈创作》给县一中《春苗》文学社师生讲课，皆获得读者、听众及有关方面的好评。（自评15分）
3、文艺精品创作方面：实施精品战略，振兴富川文艺事业。所创作的反映我县五保村建设的广播剧《真情暖人心》，由贺州市电台制作播出并获区广播剧评比三等奖；创作的电视剧《瑶乡情缘》已与区中外文化交流中心签订出版
合同
，近期出版；创作的电视专题片《古城起义烈士陵园》已由贺州市电视台制作播出，入辑区党委宣传部编辑出版的《全区爱国主义教育基地》一书之中；为中国南岭盘王节暨富川脐橙节新体育场篮球赛闭幕式文艺表演写了串台词，得到有关方面的好评。（自评20分）4、对外宣传方面：进行爱国爱县创作宣传，活跃富川的文艺事业。不图名利无私奉献，为团县委、广电局、文体局、电信局、武警中队、卫生局、环保局、文化馆、老年艺术团等单位进行宣传创作，所编写的小品、曲艺及其他形式的作品演出、发表、参与评奖，效果良好；为市民政局创作的唐玉文作词、秦绪峰作曲、陈鹏编辑制作、冯晓斌演唱的歌曲《真情暖人心》，参加有关方面的演出评奖，获得好评；在《新桂网》、《广西富川瑶族自治县》、《唐玉文》等网站（网页、留言栏）发表了近百篇赞美瑶乡风光的文章，让人们热爱富川，到富川旅游投资，为繁荣瑶乡经济做出贡献；当向导、解说员介绍富川古道及风景名胜，至今已接待香港、广东、新华社、区作协等处的专家、学者400多人，并印制100多份资料分发给他们，得到他们的赞誉和好评；接受《南国早报》刘日刚主任等一行的采访，介绍富川经济繁荣的大好形势，提供潇贺古道及洛湛铁路的有关资料，为他们采写赞美富川铁路的修建
新闻
给予协助和便利。（自评15分）5、完成市文联交给的《可爱的新贺州》、〈潇贺古道文化论〉二书的撰稿任务，共创作、上交了20多篇有关富川历史、人文、风景名胜等文章给市文联，〈潇贺古道文化论〉一书已经出版，共收集我4篇文章，其中一篇论文〈试论潇贺古道与富川经济文化发展的意义和作用〉有一万多字，〈可爱的新贺州〉一书已经完稿，正在审稿出版当中。（自评15分）
6、机关效能建设方面：为发展富川经济参政议政，积极上交政协委员提案，被县政协评为2003年度“四个一”活动先进个人，我领头提交的《关于交通安全管理的建议》被评为优秀提案；县广电局制作的电视专题片《瑶族作家唐玉文》，在《瑶乡采风》专栏播出反映良好；支持、参观了盘王节期间县少年活动中心的根雕、富川风情
图片
展，和摄影名家林青畅谈我县民族风情摄影并为之题词留言；为我县老诗人谢成章的古体诗集写了五千多字的推介、评论文章；克服困难，尽最大努力完成了《贺州日报》、〈今日广西〉等报刊2005年的订阅及市、县有关部门交给的工作任务。（自评20分）以上自评不知当否，请检查组的领导和同志批评指正。
富川瑶族自治县文学艺术界联合会2005年1月4日
丰台区人事局2005年机关效能建设自查报告
丰台区人事局2005年机关效能建设自查报告
2005年，丰台区人事局按照市、区的统一部署和要求，认真开展机关效能建设、深化政务公开和全程办事代理制工作。同时，结合区委保持党员先进性教育活动的总体安排与本单位的工作要点，一手抓先进性教育，一手抓人事人才工作，各项工作收到明显成效，真正做到了“两不误，两促进”。
一、坚持边学边整边改，先进性教育初见成效
全局干部职工针对先进性教育中查找出的问题，对照新时期保持共产党员先进性的要求，从进一步提高领导班子自身建设、进一步加强全局干部队伍整体素质、进一步改进工作作风等方面制定并认真落实整改方案。局主管领导及流动调配科科长主动前往建龙钢铁控股公司调研，听取公司负责人对我区人才引进工作的意见及建议，一次性为公司引进紧缺人才14名；公务员管理科召开了4期科级领导干部竞争上岗工作座谈会，征求意见，交流
经验
，为加强公务员队伍管理掌握了第一手资料；区编委办8次深入基层，办理事业单位年检233家，办理注销登记24件；工资福利与退休科工作人员利用休息日深入环卫中心、园林局、教委现场办公，为新接收的近2000名职工核定工资；开通网上“互动留言板”，并对群众提出的咨询、意见及建议等100余条，及时逐一回复；人才服务中心联合相关单位组织流动党员、青年团员、大中专毕业生等专场招聘会，共210家企业提供3200余个岗位，累计4000余人参加，签订意向书2200余份。二、强化管理，全面加强机关效能建设
我局认真贯彻落实区政府《关于加强行政机关效能建设的意见》，制定并严格执行《丰台区人事局关于加强机关效能建设的实施意见》，进一步加强自身建设，完善监督制约机制，规范考核评估工作，促进机关作风转变，推动各项工作迈上新台阶。
1、深化政务公开。通过设立政务公开栏、便民服务卡等措施，将群众关心的115项有关机构设置、人事政策和服务事项等以网络形式向社会公开；坚持公示制度、群众评议制度、考核奖励制度、责任追究制度等，广开监督渠道，接受群众监督。定期召开社会监督员联系会，充分听取他们对人事人才工作的意见与建议；通过局机关和人才服务中心网上“互动留言板”，主动征求服务对象和社会各界的意见和建议，接受群众的监督。
2、推进全程办事代理制。加大网上服务力度，将人才引进、高校毕业生求职、办理北京市工作居住证、专业技术人员
职称
考试
与评审、机关事业单位工作人员工资核定、面向应届毕业生公开招录公务员、面向社会公开招聘事业单位工作人员、人才服务中心和人才市场存档求职等政策、信息及操作注意事项向基层和服务对象公开，努力为办事群众提供优质、便捷服务。全年局机关共受理486项，目前已办结462项，满意率为100%。3、坚持廉洁勤政。认真落实区党风廉政建设责任制承担的10项任务，结合各科室职能，将任务分解到具体分管领导和科室，逐级签订责任书，自觉接受基层和群众监督的工作机制。在完成分担工作任务的同时，加强内部管理教育，严格自律，做到廉洁奉公，勤政为民，不以权谋私，不吃、拿、卡、要，自觉接受社会各界监督
4、加强制度建设。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制、接待群众
礼仪
规范、机关效能考核办法等，形成规范化的机关效能建设制度体系，促进工作效率和服务水平提高。规范服务标准，提倡文明办公，落实仪表着装、出勤打卡、挂牌上岗规定，坚持全日对外办公，做到热情周到服务。规范信访工作流程，落实信访工作责任制，每周四上午领导信访接待时间，局领导亲自接待上访群众，牵头协调处理信访事项。三、提高效率，推动人事人才工作全面开展
围绕党员先进性教育、机关效能建设，结合全年
工作计划
，年初将科室各季度的主要工作量化，制订“人事编制2005年折子工程”，加强对各项工作的监督检查，全年人事人才工作取得新进展：深化政府机构改革，完成区水务局的组建工作，独立设置区红十字会，改革区国土资源和房屋管理局的管理体制；全区科级及以下公务员共2864人的考核奖励工作顺利结束；大力推行科级公务员竞争上岗工作，全区共18个单位442人参与90个科级职位的竞争；组织开展丰台区公务员学法用法和依法行政及人事系统“四五”普法考试
，全区共3219人参加并通过了考试
；人才引进与服务工作成效明显，引进各类高级人才44人，为293名专业技术人才办理了《北京市工作居住证》，办理各类毕业生接收手续338人（不含教育系统）；完成事业单位2004年度考核备案工作，全区19657人参与考核；完成全区机关、事业单位共5206人的工资晋级、晋档工作；人数创历史新高的军转干部安置工作正在有条不紊地进行。今后，我们要进一步认真落实区委、区政府作风建设会议精神，牢固树立以人为本的理念，不断优化人事人才环境，进一步提高标准，加大工作力度，把考评争创、机关效能建设、政务公开和全程办事代理工作作为一项经常性的工作，坚持不懈、扎扎实实地开展下去，让基层、企业和人民群众更加满意。
丰台区人事局
二○○五年十一月七日
2005年嵊泗县教育局机关效能建设自查报告
2005年嵊泗县教育局机关效能建设自查报告
自查自纠是持续深入开展机关效能建设工作的关键时期。根据舟山市委办、政府办《2005年全市机关效能建设工作意见》（舟委办[2005]26号）要求，结合我局实际情况，认真进行自查自纠，一年来我局接到各级效能投诉件共11件，办结率100%，取得了一定的成效。现将有关
工作总结
如下：一、健全机构，实施“一把手”责任制。
县教育局党委确定了“抓党风，促效能；抓党建，促效能”的工作目标，成立了以局纪委书记胡顺林为主任，其他四位同志为成员的机关效能建设办公室。根据本局实际制定了《嵊泗县教育系统贯彻〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》、《2005年嵊泗县教育系统党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》及《嵊泗县教育局领导班子成员廉洁自律规定》；设立了教育效能投诉中心，并向社会公布了投诉电话号码；聘请了八位社会各界的同志为效能建设监督员，真正把效能建设列入主要议事日程，从而为此项工作奠定了切实的组织基础。
二、加强制度建设，坚持政务公开，严格机关管理，提高工作效率。
开展机关效能建设首先要抓制度建设，进一步健全岗位责任制。我们要求对外服务窗口科室必须将本科室的服务承诺包括办事程、办事依据、办事要求、办事结果、办事时限等方面承诺制度化，并通过教育局域网或其他
新闻
媒体对外公布。⒈完善公示制度。
①各科室悬挂科室人员的工作职责。提供办事依据、办事程序和办事要求的有关材料，以备索或备查，并公开相关职责、具体承办人和负责人的姓名。
②管理、服务对象到机关办事时，承办人要一次性告知办事的有关政策、法规依据、办事程序和所需的全部书面材料。对符合规定，手续齐全的，应即时办理，不能及时办好的要说明原因和告知办事时限。
③在机关大门醒目处悬挂各科（室）位置示意图，公开办事程序流程。
⒉兑现服务承诺制度。
各业务科室能根据工作实际，制定规范办事程序，提高办事效率。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容，服务承诺的内容包括服务的具体事项、服务质量、服务时限、承诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
⒊健全否定报备制。
我局根据实际制订了否定报备制度，经办人对群众申请事项按权限予以否定的，需向上一级主管领导报备。否定报备的内容：①经办科室或经办人员姓名、职务；②被否定的事项的基本情况及原因；③服务对象的单位、姓名、地址及联系电话等。经办人员或科室须在作出否定通知后必须向分管领导报备，应填写一式两份报备表，一份由经办人员或科室保存，另一份送分管领导报备。办公室须将本局机关所有否定报备资料进行归档，填写否定报备登记表。
⒋实行时限办结制度。
以方便群众办事、提高办事效率为目的，按照“能简则简，能免则免，能快则快”的原则，合理简化办事手续。凡法律、法规、规章及上级部门对有关管理事项有明确规定办理时限的，必须严格执行；凡已在服务承诺制中承诺的办结时限，必须严格兑现；原来没有规定的，可视具体情况合理确定办理时限，并作补充规定，严格执行。凡一时不能办理的要给予充分理由，并解释清楚。向下级机关、学校部署工作或部门之间在征求意见或会签文件等方面，必须有明确的时限要求。机关工作人员对组织交办的工作事项，要在规定的时限内办结并
保证
办理的质量。严禁推诿拖拉。⒌实行首问责任制。
群众到局机关办事询问的第一个机关工作人员，即为首问责任人，首问责任人的职责为：只要对方求问，不管是否是自己职责（权）范围的事，都有责任给当事人解释有关联系经办人、引路等问题。首问责任人一般都能做到使用文明、规范用语，热情接待，耐心听讲，认真受理，服务周到。
三、切实改进机关作风，增强公仆意识，提高服务水平。
按照“了解基层、尊重基层、服务基层”的要求，精简会议，严格控制会议次数和规模，增强会议实效；从严控制各种庆典、检查、评比、表彰等活动，减轻基层负担；精简文件，提高行文质量，
保证
公文规范、有序、高效运转；集中精力抓大事、抓中心工作，提倡各科室要围绕教育改革中的重点、难点、热点问题进行深入调研，探索规律，推动工作。对直接涉及群众切身利益的事项如招生、录取、毕业生分配、
职称
评定、学籍管理、人事调动、提拨任免、评先评优、办学审批、督导评估、基建拨款等，坚持公平、公正、公开的原则认真办理。扎扎实实地为群众办实事、办好事，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。建立和完善了局机关计算机局域网建设，逐步实现了办公信息处理的自动化、现代化，实现机关干部人人会运用电脑与简单的网络处理信息。充分利用机关电脑网络，进一步沟通了局机关各科室之间的交流联系，进一步增强了教育部门与社会各界各部门的信息交互联系，进一步沟通局与基层学校的信息传递，切实地提高机关的办事效率，增强办事透明度。
四、加大勤政廉政工作力度，切实加强机关效能建设。
一是各科室制订了联系乡镇学校制度，机关人员经常深入基层作调查研究，指导并帮助解决实际问题。规定下校时，做到“四不”，即不索要、不受请、不受贿、不公费进“三厅”。同时，加大机关执法监察工作力度，形成良好的风气。二是完善机关考勤制度，实行机关签名上班，严格上下班纪律，规范请销假制度，克服自由散慢，杜绝无故旷工。三是抓会议制度，端正会风，做到准时参会，不迟到，不早退，重要精神及时传达并部署贯彻。同时，克服“会海”现象。四是建立领导干部个人重大事项报告登记制度，加强党风廉政建设和领导干部思想作风建设。五是推行政务公开制度，对内实行机关人、财、物、大事、要事在全局人员大会公开制度。对外在局机关显眼位置上设立政务公开栏，对除属于国家保密的事项之外涉及群众切身利益的事项向群众和社会公开。
五、抓住重点，推进机关效能建设持续深入开展。
（一）、坚持把机关效能建设与正在开展的保持共产党员先进性教育活动相结合，切实解决干部队伍在思想、作风及工作方面存在的突出问题。特别突出以下三方面的工作：一是提高认识，切实加强组织领导；二是规定动作扎实到位，不能走过场；三是讲究工作方法，提高工作实效。
（二）、坚持机关效能建设在推动惩治和预防腐败体系的建立上下功夫，把这项工作作为当前和今后一个时期的重点工作来在抓。教育系统惩防工作重点，一是建筑工程建设；二是局机关和基层学校大型物资购置；三是中小学教育收费；四是公办高中招收择校生严格按照“三限”政策；五是中小学招生；六是教育经费的使用与管理；七是中小学的文凭管理。
六、依法行政，建立健全机关效能监督机制。
依法行政是机关运作方式的基本特征。各科室和全体干部进一步全面学习了有关法律和行政法规以及学习效能建设的有关文件，增强法制观念，严格依照法定形式和程序管理职责事务，把机关行政行为纳入法制化轨道，确实消除办事以个人意志取舍，凭个人关系定夺的不良风气，坚决杜绝办人情事、执人情法等现象，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，确保党的方针政策和国家的法律、法规落到实处，坚决清除管理障碍，制止和纠正搞“上有政策，下有对策”，使整个机关管理体系有序、有效运作。
七、建立健全机关效能绩效考评和奖惩制度。
我局根据《舟山市市直机关国家公务员绩效考核办法》，制订了《嵊泗县教育局机关工作制度汇编》。切实做到奖勤罚懒、奖优罚劣，把对工作人员的考证和奖惩同年终考核、年度评优评先、干部使用切实挂起钩来。
所存在问题：
加强机关效能建设是一项长期性的工作，尽管我们在这方面取得一定的成效，但还需持之以恒。根据我们自查自纠情况和效能建设监督员及效能建设投诉中心通过调查和明察暗访后反馈的信息，尚有以下几个方面，需要进一步改进提高：
1、进一步完善公示制度；
2、进一步健全否定报备制度；
3、完善机关人员去向公示牌；
4、强化监督落实机制；
⒌进一步提高工作效率和服务水平。
今后的工作思路：
1、建章立制，强化措施，进一步端正机关工作作风。
⑴加强机关效能建设，严格考勤制度，完善服务设施，狠抓公示
制度的落实。
⑵落实党风廉政责任制，依法按章办事，不以权谋私，严禁党员干部婚丧喜庆大操大办、铺张浪费，严禁公款旅游，坚持机关人员下乡下校，做到不接受宴请，不索要，不公费上“三厅”。
⑶端正考风考纪，严格招生纪律，坚持做到客观公正，热情服务，不弄虚作假，不徇私舞弊。
⑷整顿财务管理制度，坚持财务收支两条线管理。全面落实公务接待标准，建立健全专控物品购置审批和使用管理制度。
2、落实责任，加强管理，推进学校党风廉政建设。
⑴严格执行中小学收费“一费制”，坚决杜绝“小金库”及乱收费、
乱摊派和“乱搭车”等不良现象。
⑵继续全面推行政务公开制度，凡事关干部、教师、群众切身利益的事项及事关教育政务活动，不涉及保密范围内的都实行公示制，将公示内容放在醒目位置规范上墙公示。坚决实行公开办事，接受群众和社会的监督。
3、实施“四大践诺体系”，重塑嵊泗教育新形象。
⑴进一步实施投诉监察，着力构建惩防体系。
⑵加大宣传力度，深化教育改革，形成正确舆论导向。
⑶落实责任，重视源头防范；进一步落实考评约束体系。
⑷严格管理，标本兼治，纠建并举，严肃违诺究查制度。
嵊泗县教育局
2005年11月18日
学工部（处）效能建设自查报告
学工部（处）效能建设自查报告
自学校机关效能建设动员会后，学生处上下十分重视，进行了专题研究，紧紧围绕“三强化一提高”，即：强化服务——重点解决职能作风转变不到位问题；强化务实——为各系等办学单位办实事，协调解决学生工作中、招生就业中的矛盾和问题；强化效率——有求必应，有求早应，办事讲质量；提高素质——重点解决内部人员的“松、散、乱”问题，认真进行了自查自评和整改工作。
几个月来，学生处同志工作作风得到了进一步转变，与各系关系进一步密切，全体工作人员勤奋工作，廉洁自律的风气正在形成。目前，学生处各项工作均取得了阶段性成果。至6月初04届毕业生就业率已达到65?（柯山校区）、40?（滨江校区），比去年同期有明显提高，招生咨询、宣传工作已全面展开：招生电话、网络正热起来，学生工作也步入了规范的轨道，两校区学生稳定。现将效能建设情况报告如下：
一、明确工作思路，把效能建设贯穿于日常工作之中。
在效能建设中，我们坚持了“三个落实”和“三个结合”。
三个落实；一是抓好思想落实。结合学生处工作实际，针对我处部分同志对效能建设的认识模糊现状，我们利用会议、个别沟通等形式，宣传加强效能建设对改善学生处部门形象，树立学生工作龙头部门模范作用的必要性和重要性，使大家自觉地站在实践“三个代表”的高度，站在学校“专本”的高度，加强责任感，加大工作力度。二是抓好任务的落实。学校动员会后的第二天，我们就召开处务会专题研究部门效能建设问题，制定出《学生处效能建设实施办法》，并在校内率先上墙公布工作承诺情况。我们按照承诺中要解决的重点问题和各科的分工，一件一件对照检查。对已解决的问题，看有无反复；对已开展的工作，看什么时候完成；对未开展的工作制定切实可行的措施和计划。三是抓好措施的落实（见附件）。
“三个结合”：一是把效能建设与职能作风转变结合起来。我们积极改进管理的工作方式、方法，针对个别同志沿袭的居高临下，命令式职能管理的方式变为沟通互动式、协调服务督查的职能管理方式，使我处与各系和相关部门处于一种融洽的关系，从而提高协调、督查工作的效率。二是把效能建设与推进“以生为本”工作相结合。我们认为，学生处的工作是为了学生的一切，为了一切学生的成长、成才服务。在加强教育管理力度的同时，理应从方方面面为学生的利益着想。为此：（1）我们在制定出台各项政策、制度时，要听取学生的意见，在各项评优工作时，向全校学生公示，并认真处理反馈的意见。（2）我们在学生部（处）网站开设留言页，针对当前柯山校区的实际情况，我们设置留言簿，及时聆听学生的反映。（3）在开学初、3.15、3.19及毕业生离校前后等敏感季节，适时召开学生座谈会，掌握学生的思想动态，及时化解矛盾。（4）努力提供就业、学生工作方面的服务。就业过程中，接待近100家用人单位来校，提供1000余条、2000余个岗位的就业信息。同时，接待学生现场咨询，电话咨询更是家常便饭。三是把效能建设与个人考核相结合。效能建设不应该也不是一项临时的运动，更应该是一项长期坚持的制度。为此，我们把效能建设工作渗透到工作的方方面面。要求学生处每一位同志从小处着手，以效能优先，认真完成本职工作、年度个人考核要充分参考效能因素。
二、围绕工作目标，制定、落实规章制度
在开展机关效能建设中，我处围绕学校工作目标，认真落实岗位职责，相关科室落实了办事程序、服务承诺制、首问责任制、办学限时制、效能追究制等规章制度。在落实服务承诺制时，学生处同志能热情回答、接待、提供来访者周到的服务，并起到较好效果。4月份，宁波一家大型单位到柯山校区来招聘毕业生，本来只招聘5-6人，后在安排场地、通知学生面试等过程中用人单位切身感受到我校就业工作部门的就业服务质量，破例录用了30人（被录用的学生第一年收入达3万以上）。事后，该单位同志谈到多录用的原因时，十分强调学生处同志的工作热情、责任感的突出、就业服务工作的到位，体现了我校一流的服务质量。
三、建设服务窗口，不断提高服务质量
为了提高学生处效能建设实效，接受广大师生的监督，我们上墙公布了就业、助学贷款、保险等办事制度、程序、流程图。招生办在小教大专班录取时认真实行“一次性告知、一站式办结、一条龙服务”的制度，努力减少办事环节，加大办事过程和结果的透明度，提高办事效率，最大可能地为考生及其家长提供方便、快捷的服务，同时，为录取到好的生源提供了保障。
★存在的问题：
1．对效能建设的思想认识，干部中较为明确、清晰，但普通员工对效能建设工作的必要性和重要性虽有了较高认识，但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距，有时在布置工作时，在协调各种关系时，仍能捕捉到纯机关作风的影子。
2．抓效能建设过程中，虽制定了相关制度，但离制度的要求、标准还有差距。如：公寓辅导员对如何经常性开展与学生谈心，做
心理
咨询工作方面还有许多工作要做。3．在加强学生就业服务方面，我们在就业指导、就业信息、推荐、咨询服务等方面有了明显的进步，但由于并校后一些实际因素，学校如何为学生提供职业技术能力的培训，如相关职业资格证书的取得（秘书、营销等）服务还很不到位。
★下一步工作思考：
学生处将按照校党委效能建设的统一部署和要求，以这次督查为契机，以目前所取得成绩为起点，加大力度，扎实做好各项工作。
一、继续加大宣传教育力度
就整体而言，宣传教育工作仍是一个薄弱环节，仍未形成整体合力。今后，我们要通过宣传教育，把这项工作的重要性、必要性讲透、讲深，使之成为一种思维、一种观念，形成一种看不见摸不着的但能深深感觉得到的潜在物，即学生处的文化，学生处的处风。为此，要借助制度、沟通、考核等方法进一步加大力度。
二、着力抓好各项工作：
1．进一步规范招生、就业政务公开工作。认真贯彻落实省教育厅、省招委和学校党委的政策和要求，继续对政务公开的内容、时间、程序、方法进行规范，及时注意收集、整理、处理学生及考生的意见，坚持“公开一上午”政策，做好招生、就业的规范工作。
2．着力优化服务，注重“窗口”的管理。
a、为毕业生提供良好的咨询服务、离校服务及假期中的就业改派服务。
b、为在校生的假期前的管理提供全方位的服务。
c、为各类搬迁学生的教育管理工作，尽可能完善地做好相应工作，尽可能地做好服务工作
d、为新生的报到，适应大学生活提供有效的服务
3．继续并完善实行承诺制
在就业承诺方面，不仅对毕业生的政策信息、技能等方面进行指导承诺，而且要对变职学生的职业技术能力的提高方面进行力所能及的努力。同时，对现有的就业承诺制进行完善和提高。
在实施办事工作的承诺方面，要在提供服务的同时要进一步提高办事质量和效率。
学工部（处）
二○○四年六月十四日
关于基层社建设情况的调查报告
基层社是供销合作社的基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为“三农”服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设最基层、最直接的服务组织。近几年的实践
证明
，供销社能不能办成真正的农民合作经济组织，活力强不强，为农服务工作做得好不好，关键在基层社。因此，基层社的建设决定着供销合作事业的兴衰成败，基层社发展，供销合作事业就会兴旺发达；基层社萎缩，供销合作事业就会停滞不前。为全面了解我市基层社发展现状，深入思考基层社发展前景，结合省社统一安排，市供销社近期对全市供销社系统的基层社组织、人员、资产、经营、改制等多方面的情况采取通过填制报表、重点考察、与职工座谈等方法，进行了全方位客观、详实的调查。调查情况表明，xx年以来，各县（市）供销社按照省社的安排部署及保市社【xx】27号《保定市供销社基层组织建设三年（xx－xx年）发展规划》文件要求，不断加快基层社体制和机制的改革步伐，积极发展基层社新的组织形式，活力和实力不断增强，服务功能不断完善，已逐步成为农村社会化服务体系的重要组成部分。
一、现状：有喜有忧
截止目前，我市现有基层供销社238个，村级综合服务站1102个，庄稼医院127个。基层社已完成改造、改制的102个，新增营业面积38850平方米；建立农村社区综合服务中心44个；兴建各类市场6个，交易额25080万元，实现利润245.6万元；建立县级“农合联”分会3个，领办、兴办种植、养殖等各类专业合作社120个，共发展社员11752户，辐射带动农户84459户，吸纳社员股金15515.6万元，年经营额达59451万元。全系统各基层社中，喜的是：有一部分在改制、改革后，已经走上了健康发展的道路，不仅使供销社的资产得以保值、增值，增加了基层社的经济效益，树立了供销社的良好形象，提高了为“三农”服务的能力，而且为参与、引导当地农业的产业化发展奠定了坚实的基础。忧的是：相当一部分基层社仍停留在资产保值，维持生存的状态；还有一小部分已是名存实亡，但因各种原因尚未进入或完成破产程序。
二、成效：作用明显
经过几年的改革发展，各县（市）供销社围绕建设社会主义新农村,按照“因地制宜、寻找突破、发展特色、壮大自己”的思路，进一步创新经营机制,改进服务方式,把基层社建成了布局合理、产权清晰、功能键全、运作规范的供销社新型基层组织。特别是通过积极整合现有组织资源和网络资源，进一步理顺管理体制，创新经营体制，积极改进服务方式，拓宽了发展空间，使基层供销社重新焕发生机与活力。
（一）抓机制创新增实力。基层社经营机制的创新是基层社改造与发展的重点和难点，所以我市按照“ 因地、因社制宜”的原则，分类进行了实施，促进了基层社资产的保值、增值，增强了基层社的实力。
1、走资产开发，盘活有效资产的路子。对处于黄金地段的基层社应本着“有效资产有偿经营，无形资产活化运作”的原则，多渠道、多途径筹措资金改造经营设施，创办供销社农村集镇超市、配送中心和各类交易市场。一是通过发展现代流通方式,吸收社会力量联合开发，共同受益;二是对基层社资产出让一块，做旺一块;三是县（市）社直接投资，逐年收取回报;四是由开发商垫资开发，基层供销社逐年还款等形式,加快了整合、改造经营设施和网点步伐,增强基层社的实力。
2、通过资产置换、重新组合等形式,走调整建制的路子。一般采取小社并大社、强社并弱社或强社托管小社等方式来改造基层社，同时按经济区域组建中心社。
易县供销社xx年年资产整合工作实现了基层社全覆盖。十一个基层社整合完毕，更新改造营业面积1.4万平方米，增值近千万元。随着设施更新，达到了安全、美观的经营需要，有160多名职工回归就业，企业的资产收益明显增加，如良岗社每年的资产收益8-9万元，比整合改造以前增了一倍多。
（二）抓体制创新增活力。在基层社改革过程中，确立了“不求所有，但求所在”和“谁有能力办供销社就让谁来办，谁办好了供销社谁就是供销社人”的开放办社理念，通过以带资承包、增资扩股、资产重组和产权转让等多种形式，创建了产权多元化的新型供销社，使基层供销社活力迸发。不但带动激活了资金、技术、人才、管理和项目等生产经营要素，盘活了基层社的存量资产，而且在一定程度上改造了基层社的组织体系、资本体系和经营体系，为基层社的长足发展注入了新鲜血液。
1、对于有实力的基层社，通过拓展经营，扩大服务，推行民主管理，发展连锁经营，做大做强，可以以多元投资的形式办新的经营服务实体，开拓新项目。
高碑店市杨漫撒供销社采上世纪九十年代以来，随着市场经济、民营经济的迅猛发展, 杨漫撒供销社的传统经营业务受到很大冲击，服务设施老化，仅余破旧门市39间912平方米，而且大部分是危房；人员大量流失，而且带走了业务渠道、市场、专业知识和管理
经验
等这些不可或缺的经营要素，使杨漫撒供销社经营步履维艰，出现了阵地缩小、功能弱化、地位作用下降的不利局面。因此，杨漫撒供销社先后筹资140多万元实施危旧房改造，把原有破旧门市改扩建成两层38间、营业面积达2538平方米综合营业楼，紧接着建立健全各种相关配套的服务设施。除从事农资、日用消费品等传统业务外，硬化了广场路面，购置了健身器，增加了餐饮、农机维修、娱乐、医疗、健身等项目，把过去群众常讲的“哪破哪是的供销社”，变成了店面亮丽、商品丰富、陈列整齐的现代综合服务中心，提升了供销社综合服务功能，净化了农村消费市场，改善了农民购物环境，使广大农民群众享受到了城里人的生活。同时综合服务中心还主动向村民传递政策信息、农技知识、农资市场动态、农资信息等，一些与村民生产生活息息相关的问题和需要，村民不出村里就能得到解决和满足，社区综合服务中心建成就得到了村民的普遍欢迎
。仅日用消费品一项，销售额就达到了500万元，比改造前提高了两倍多。共3页,当前第1页12、对实行职工全员置换身份的基层社，通过股份制、股份合作制形式吸收已置换身份的职工或农民，重组新的基层社。基层供销社通过股份有限责任制的改造，既建立起适应市场经济的体制和机制，又坚持合作制的原则，完善和发展壮大组织体系，实现基层供销社经济成分的多样化、产权的多元化，扩大基层供销社的民办性、群众性，增强合作性、联合性。易县的西山北供销社经营设施老化严重，曾一度试图引市入院，且已将大院内全部设施拆除，门店停业。但因运作不周和决策失误，导致搁浅。县社面对这一被动局面，大胆设想，周密论证，形成了开发
商业
街的方案。此举促动了乡政府小城镇建设的规划，一举双赢，试点工作取得成功。改造项目总投资280万元，供销社置换营业面积1300平方米，资产增值100万元，供销社面貌一新，成为当地的经济亮点。3、对基层社布局进行优化调整，按照培育骨干社，组建中心社，兼并托管弱小社的要求，优化基层社布局结构，扩大规模，增强实力。
清苑县按照“发展壮大一批，破产淘汰一批”的原则，对基层社进行了战略重组，在对马庄、白城、北店三家资不抵债基层社破产的基础上，32家基层社合并为18家，并全部实行了社有资产法人代表有偿占用责任制的改革形式，恢复了供销社的传统优势，强化了基层社的流通职能。
4、通过发展新型农民专业合作组织来建设基层供销社，积极推行专业社、协会等各类农民专业合作组织与基层供销社的一体化建设模式。基层供销社可以是农民专业合作组织，农民专业合作组织也可以是基层供销社。
清苑县李庄供销社在传统购销业务严重萎缩的情况下，创建了李庄供销社草莓专业合作社，积极为社员提供产前、产中、产后系列化服务。组建以来，在产前以进价为社员供应草莓专用肥；产中聘请农业专家提供技术服务；产后积极寻找销路，解决社员卖莓难的问题，同时，在草莓收购时规定，社员的草莓按当地市场当天的最高价格收购，出现差价，在当天收称时补齐，有效的避免了社员由于交售不及时造成的损失，极大提高了社员的种植积极性。截止目前，已累计为社员销售草莓1000多万斤，并通过开展草莓初加工业务，实现为农增收148万元。
（三）抓服务创新增魅力。在基层社改造过程中，千方百计寻求基层社发展的途径，把提升基层社自身实力放在重要位置，立足做好服务“三农”文章，努力扩展经营。
1、大力兴办专业合作社，积极参与农业产业化经营。目前，改革重组后的相当一批基层社已经通过大力发展专业合作社，成为了引领当地农村经济发展、促进农业产业化、助农增收的骨干企业和中坚力量。一是与当地的农业产业化相结合发展专业合作社。充分发挥“平台”作用，围绕当地的主导产业（或产品）、特色产业，采取引导农民自办、与农民联办、支持能人领办、依托基层社组办等灵活多样的方式，大力发展专业合作社。二是与自身的经营、服务相结合发展专业合作社。充分发挥终端作用，运用流通网络通过把专业合作社的产品送进城市超市或农家店的方式，把专业合作社纳入流通网络体系。同时，积极推荐名优产品，进入总社的“千社千品”富农工程，充分发挥基层社的服务功能，为专业合作社提供科学技术、产品销售、农资供应、各类中介等综合服务。三是与基层社改组、改造相结合发展专业合作社。充分利用基层社各种资源，促进基层社资产、人员与农民相融合，积极吸引农民入股、入社，可采取“一套人马，两块牌子”，把现有基层社改造成专业合作社，使基层社既能享受专业合作社的各项优惠政策，增强发展后劲，又能充分发挥其在科技、信息、流通渠道、仓储场地、服务体系等方面的优势，真正与广大专业农户结成利益共同体。
高碑店市新城供销社成立的新城胡萝卜蔬菜专业合作社，通过为种植户提供产前、产中、产后全过程的系列化服务，大大提升了当地胡萝卜等蔬菜的种植水平和收益。也使专业合作社由成立之初的几十名社员发展到目前的2450名，从而带动了三乡两镇、13000多农户的种植，面积达到5万亩，为以新城镇为中心的胡萝卜种植区被列为国家级无公害胡萝卜示范基地做出了突出贡献。
2、积极开农村社区综合服务服务中心建设，强化为农服务功能。基层社通过积极吸纳社会资金，引入市场机制，采取能人领办、职工参办、部门联办等多种方式把自身改造成了农村社区综合服务中心，并充分发挥供销社在农资和生活资料供应、棉花购销、烟花爆竹经营等方面的优势，通过连锁配送把销售的终端建立村级综合服务站，为农民生产、生活提供全方位、零距离、安全、实惠的便利服务，有效地净化了当地农村市场，维护了市场秩序，既解决了农民买难，又解决了企业卖难的问题；并通过提供便捷、优质的服务，最大限度地满足了当地农村居民群众的生产生活需求，把一批农村社区综合服务中心办成了农民看得见、信得过、留得住、离不开的为农服务实体。树立了供销社良好的社会形象。
高碑店市杨漫撒供销社在高碑店市社的大力支持下，紧密结合经营实施改造，扎实推进、稳步实施，先后筹资140多万元对基础设施进行了改造、完善；购置了健身器；对服务中心门店进行了整修，统一了牌匾标识和服务公约。基本形成了以农资、日用消费品、餐饮、农机维修、娱乐、医疗、健身等为主要内容，集信息交流、休闲娱乐、购物交易等多种功能于一身的综合服务中心。仅xx年年杨漫撒社区综合服务中心为农民测土施肥就达40余次，送肥到家或田间的有700余吨，本乡销售xx吨，周边县市和其它乡镇1300余吨、农药9吨，全乡农资市场占有率达75%以上。日用消费品销售额就达到了500万元，比建成服务中心前提高了两倍多。共3页,当前第2页2
三、问题：不容忽视
我市在基层社改革过程中，探索出了一些好的路子，也积累了一些好
经验
，但改革仍处在初始阶段，还存在着一些不容忽视的问题。（一）改革的机制、体制改革还没有完全理顺。一是把供销社真正办成农民的合作经济组织，做为改革的方向和目标，在干部职工中的思想认识上并没有完全取得共识，存在畏难情绪；不联合、不合作、各自为战观念和行为较为普遍。二是有些改革还不到位。如有的新建的专业合作社，农民的股金比例很小，与农民的经济联系很不密切。三是观念和机制没有转换，制度没有创新。体制转换了，观念、机制不转换，制度不创新，必然再次陷入困境。?
（二）少数基层社领导的思想观念不够解放。有的至今受计划经济传统经营模式束缚，缺乏改革创新精神，工作上有畏难情绪，有的还存在供销合作社改革掉了“大锅饭”，管理人员吃“二锅饭”现象。不少只是大门市部隔成了小门店，陈旧不堪，一二十年来没有一点发展，基层供销合作社建设出现上热下冷现象。?
（三）基层组织体系还不够完整。改革后的部分基层社经营实力和服务功能薄弱，难以承担起引导广大农民群众进入市场和服务农民生活、生产的神圣职责和历史使命，与把供销社真正办成农民合作经济组织尚有很大的距离。
四、思路：强化服务
基层供销社经过体制改革，人员分流、资产处置，绝大部分处于萎缩状态，不同程度存在着经济基础脆弱，综合实力不强，政府重视程度偏弱等实际情况，使其生存和发展空间越来越小，与形势发展的客观要求极不相称，在一定程度上影响着基层供销社发展的步伐和进程。存在这些问题，既有主观原因，又有客观原因，也有改革发展中难以避免的困难和问题。因此，必须用改革和发展的办法来加以解决。只有按照市场经济的规律和要求，按照“三个有利于”标准，树立“有为才有位”的观念，审时度势，探寻到新的发展路子，找准新的生存和发展点，才能摆脱困境，走出低谷，步入发展的轨道。
（一）转变观念，强化为农服务意识。
基层供销社作为植根“三农”之中的基层组织，处于为农服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端，是农村社区服务中心的建设者和运营者，是建立农村合作经济服务平台的组织者和实施者，基层供销社的状况和作为，直接关系到农村新型经营服务体系的建立和发展，直接体现供销社系统参与新农村建设的能力与水平，对实现供销社新时期的发展目标起着决定性作用。经济转轨期，供销社的生存环境和条件发生了重大变化，处于第一线的基层供销社，遭受了最激烈的冲击。进入新世纪，供销社逐步明确了新时期的定位，确立了建立农村新型经营服务体系的目标和发展途径。实践
证明
，作为与农民和供销合作事业命运紧密相连的基层供销社，只有彻底转变观念，把基层供销社职工的思想引导到为农服务上，把工作重点转移到为农服务上，把基层供销社的形象塑造到为农服务上，以服务赢民心，以服务增实力，以实力强服务，基层供销社才能焕发出勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立住脚、能生存、求发展，从而实现良性发展轨道。（二）抢抓机遇，构建为农服务平台。
新时期新阶段的基层供销社，要紧紧围绕新农村建设这条主线，突出创新发展这一要点，以为农服务为宗旨，以市场经济为取向，以开放办社为途径，充分发挥自身优势，从农村现代商品流通、农民合作经济组织等多方面着力构建农村综合服务体系，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出新贡献。事实上，随着新农村建设步伐的加快，也为基层供销社的发展提供了广阔的空间。为此，基层供销社必须从“三个结合”入手，着力打造为农服务“三个平台”。
1、与构建农村社区综合服务中心相结合，打造服务平台。农村社区综合服务中心是供销社服务基层、服务“三农”的重要载体，具有供应农业生产资料、农民生活资料和文化精神食粮的基本功能，是助农增收便民服务的有效平台。办好农村社区综合服务中心，为广大农民群众提供全方位、零距离、安全、实惠的服务，是供销社的一项重要任务。要按照科学规划、合理布点，市场运作的原则，注重数量和质量，注重社会效益和经济效益。
2、与构建农村现代流通网络终端相结合，打造网络平台。基层供销社要紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇，大力整合网络资源，加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式，打造助农增收网络平台。加强联合与合作，采取改造、改组、社会加盟等形式，组建农资肥药配送中心和生活资料配送中心，实施商品的连锁经营和统一配送，加快推进现代化经营业态的发展。
3、与构建农民专业合作组织体系相结合打造组织平台。一是加快基层供销社的改造重组。基层供销社是整个供销系统的基础，是实践为农服务宗旨的重要组织平台。按照合作经济的形式改造重组基层社，按照现代企业制度和现代产权制度的要求管理基层社。在重组的基础上，坚持分类指导，不断探索基层社发展新路子，不断夯实基层社组织基础，不断丰富基层社服务内涵。二是积极发展各类农民专业合作组织，按照“提高农民组织化抓合作社，发展农民专业合作组织富农民”的要求，积极鼓励引导，大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类农民专业合作组织，主动承担起组织引导和服务的责任，通过领办、参与创办各类农民专业合作组织，引导农民进入市场，探索出一条基层社+农民专业合作组织+农户+市场的发展路子。 共3页,当前第3页3
