家电下乡工作开展情况报告_有关家电下乡开展工作的调查报告
家电下乡工作开展情况报告
家电下乡是由中央和地方财政以直补方式对农民购买纳入补贴范围的四大类家电产品：彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗手机给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展的重要举措，是建设社会主义新农村的一项重要惠农政策，时间紧，任务重,技术要求高。
安徽省是财政部、商务部确定的家电下乡推广省份之一，时间暂定为4年，自2012年12月1日至2012年11月30日止。2012年12月3日，省政府办公厅颁布了《安徽省家电下乡工作实施方案》。12月9日上午，省政府主持召开全省家电下乡工作电视电话会议，动员部署全省家电下乡工作。文海英副省长出席会议产并作重要
讲话
。文省长在会上强调：家电下乡工作是当前扩大内需的一场“及时雨”，是我省不可多得的又一发展机遇，是中央送给我们的“金娃娃”，一定要紧紧抓住，并把它落实好。一要提高认识，切实增强做好家电下乡工作的责任感和使命感；二要服务至上，牢牢把握家电下乡的关键环节；三要强化领导，确保家电下乡工作顺利实施。xx市的家电下乡工作于12年12月初正式启动，12月10日前，家电下乡中标企业到市商务局申请集中备案。销售企业要完整、准确地填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、销售网点营业执照复印件、销售网点税务登记证复印件、销售网点与销售企业签订的协议以及销售网点备案申请书。在市商务局集中备案的网点有一百多家。销售网点的备案工作是家电下乡工作开展的先决条件，直接影响整个家电下乡工作的进程和工作质量。我局严把质量关，确保惠农政策落到实处，分管副局长带领市场科工作人员以及销售企业负责人于2012年12月8日至12月14日连续7天对我市的家电下乡备案销售网点进行了现场核查。我们一共实地查看了具有一定规模的40多家网点。除审阅备案资料外，每到一处，我们严格按照销售网点备案的五个条件：（1）必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；（3）销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（4）必须具备开具税务发票的条件；（5）必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。对照这五条标准，我们逐一询查登记，认真填写《家电下乡销售网点现场核查表》，最终符合条件，审核通过的网点有20家，并在《xx商务之窗》、xx电视台、xx报道上公示。这20家网点的负责人于12月19日在市迎宾馆参加了“xx市家电下乡信息系统培训班”。市商务局于12年元月4日召开了xx市家电下乡销售网点负责人第一次会议。元月7日，市政府印发了《xx市家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡工作领导小组，并于同日主持召开家电下乡工作领导小组首次会议，会上决定元月8日至14日为我市“家电下乡工作宣传周”。宣传周期间，我们在市电视台、市交通音乐广播电台和xx报道上广泛宣传，印发宣传单页17万份并发放到每个农(！)户手中。13日上午在市府广场举办了大型的家电下乡宣传活动仪式，下午陪同市电视台记者到xx市环球电器销售有限公司、xx市东方家电有限公司现场采访，了解家电下乡产品销售及相关情况。元月20日下午，商务局市场科工作人员、市电视台记者随同环球电器公司经理和公司安装人员一道送海尔全自动洗衣机到龙眠街道办事处涧桥村农户黄传阳家，当场安装调试到位。元月23日下午，市电视台记者专访商务局分管局长戴一鸣同志，详细询问我市家电下乡工作进展情况，戴局长一一作答并分析展望了12年我市家电下乡工作。截止到12年2月8日，我市共销售并已登录“家电下乡信息管理系统”的家电下乡产品800多台（件），销售金额近130万元，排在xx市首位，已兑现补贴资金6000元。日前，我市家电下乡工作正全面有序地向前推进。
有关家电下乡开展工作的调查报告
家电下乡是由中央和地方财政以直补方式对农民购买纳入补贴范围的四大类家电产品：彩电、冰箱(含冰柜)、手机、洗手机给予销售价格13%的补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展的重要举措，是建设社会主义新农村的一项重要惠农政策，时间紧，任务重,技术要求高。
安徽省是财政部、商务部确定的家电下乡推广省份之一，时间暂定为4年，自2010年12月1日至2012年11月30日止。2010年12月3日，省政府办公厅颁布了《安徽省家电下乡工作实施方案》。12月9日上午，省政府主持召开全省家电下乡工作电视电话会议，动员部署全省家电下乡工作。文海英副省长出席会议产并作重要
讲话
。文省长在会上强调：家电下乡工作是当前扩大内需的一场“及时雨”，是我省不可多得的又一发展机遇，是中央送给我们的“金娃娃”，一定要紧紧抓住，并把它落实好。一要提高认识，切实增强做好家电下乡工作的责任感和使命感;二要服务至上，牢牢把握家电下乡的关键环节;三要强化领导，确保家电下乡工作顺利实施。xx市的家电下乡工作于10年12月初正式启动，12月10日前，家电下乡中标企业到市商务局申请集中备案。销售企业要完整、准确地填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、销售网点营业执照复印件、销售网点税务登记证复印件、销售网点与销售企业签订的协议以及销售网点备案申请书。在市商务局集中备案的网点有一百多家。销售网点的备案工作是家电下乡工作开展的先决条件，直接影响整个家电下乡工作的进程和工作质量。我局严把质量关，确保惠农政策落到实处，分管副局长带领市场科工作人员以及销售企业负责人于2010年12月8日至12月14日连续7天对我市的家电下乡备案销售网点进行了现场核查。我们一共实地查看了具有一定规模的40多家网点。
除审阅备案资料外，每到一处，我们严格按照销售网点备案的五个条件：(1)必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点;(2)网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为;(3)销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力;(4)必须具备开具税务发票的条件;(5)必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。对照这五条标准，我们逐一询查登记，认真填写《家电下乡销售网点现场核查表》，最终符合条件，审核通过的网点有20家，并在《xx商务之窗》、xx电视台、xx报道上公示。这20家网点的负责人于12月19日在市迎宾馆参加了“xx市家电下乡信息系统培训班”。市商务局于09年元月4日召开了xx市家电下乡销售网点负责人第一次会议。元月7日，市政府印发了《xx市家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡工作领导小组，并于同日主持召开家电下乡工作领导小组首次会议，会上决定元月8日至14日为我市“家电下乡工作宣传周”。
宣传周期间，我们在市电视台、市交通音乐广播电台和xx报道上广泛宣传，印发宣传单页17万份并发放到每个农户手中。13日上午在市府广场举办了大型的家电下乡宣传活动仪式，下午陪同市电视台记者到xx市环球电器销售有限公司、xx市东方家电有限公司现场采访，了解家电下乡产品销售及相关情况。元月20日下午，商务局市场科工作人员、市电视台记者随同环球电器公司经理和公司安装人员一道送海尔全自动洗衣机到龙眠街道办事处涧桥村农户黄传阳家，当场安装调试到位。元月23日下午，市电视台记者专访商务局分管局长戴一鸣同志，详细询问我市家电下乡工作进展情况，戴局长一一作答并分析展望了09年我市家电下乡工作。截止到09年2月8日，我市共销售并已登录“家电下乡信息管理系统”的家电下乡产品800多台(件)，销售金额近130万元，排在xx市首位，已兑现补贴资金6000元。日前，我市家电下乡工作正全面有序地向前推进。
家电下乡、汽车摩托车下乡工作情况的半年工作总结
按照国家的统一规定，我县家电下乡工作从2009年2月1日起开始实施，现将工作开展情况总结如下：
一、开展工作情况
(一) 加强组织领导，密切分工协作。
一是统一思想认识，准确把握政策，通过多次组织干部职工学习国家、省、市关于家电下乡工作和汽车摩托车下乡工作的文件精神，学习业务知识，确保财政干部职工对此项工作有全面认识，能正确把握政策。二是建立健全工作责任机制，加强领导。建立了乡到县、乡镇财政所到经办股室、经办股室到分管领导的工作机制，配备了得力人员，各个关口责任落实到人。各乡镇财政所由所长对所在乡镇的家电、汽车摩托车下乡工作负总责，各财政所选派一名专职人员负责实际操作，将各乡镇的唯一密匙发放给选派出来的专职人员，确保专人管理、专人操作。三是各项基础保障工作到位，首先对信息管理系统的操作进行了业务培训，确保乡镇财政所工作人员能够熟练掌握和使用信息管理系统，其次及时地将电脑、打印机等设备配发到各乡镇财政所作为开展家电、汽车摩托车下乡工作专用，并为这些电脑分别连接了独立的网线，
保证
了网络的畅通和网页打开的流畅，做好硬件方面的保障工作。（二）加强宣传工作，做到家喻户晓。
从工作启动以来，先后以电视、报纸、公告、发放宣传单、宣传小册和当面解答疑问等多种形式进行了宣传。共计发放宣传单10000余份、海报450余张、横幅
标语
25条、电视台宣传2次、宣传册5000份，让广大农民家喻户晓，了解政策、熟悉政策和用好政策。（三）坚持各项硬性操作原则
1、坚持信息公开透明原则。各乡镇财政所定期公示工作开展情况，提供咨询电话，财政局内设专人负责接收各工作点意见反馈和汇总上报工作。
2、坚持产品认定原则。全县?传不到位。宣传只靠政府是不够的，需要商家一同做好宣传工作，才能更好地推进此项工作，但很多商家不愿意出资大力宣传自己的产品，所以很多产品在我县还未进行销售。由于农户对政策的了解不够，也导致了部分农户在省外网点购买回来无法兑现补贴的现象发生。
3、品种单一，范围不够广。很多电视、
广告
、宣传上能见到的家电下乡产品农民在××就近网点都无法购买到；农民在选择商品的时候因为品牌的单一性，所以没有选择的余地。4、家电下乡限制了补贴最高价格标准。一些农户想购买的产品型号销售价格高于限制价，以至可购买商品范围再次被压缩，农户无法购买到满意商品，影响购买的积极性。
5、部门间协调不够，以至家电下乡的管理、市场、销售体系尚有漏洞，很多地方存在隐患。
6、家电下乡价格统一规定，利润相对较低，商家不愿做，或不按照政策执行，采用直补销售和其他低价商品抵触家电下乡产品。
7、因摩托车、汽车没有限制销售价格，以至发票可能出现虚开金额等问题，直接影响到财政补助资金发放、地方税收问题和国家惠农政策的实施。
三、几点建议
为进一步做好家电下乡工作，结合我县实际，对下一步工作提出如下建议：
1、 加大宣传力度。充分利用广播、电视、板报、宣传品、院坝会和销售网点大力宣传，让家电下乡政策进一步做到“家喻户晓、人人皆知”。
2、工商管理部门加强对市场管理。大力组织货源和引领经销，使得家电下乡的品牌、品种多样化，有利于市场的合理竞争发展。
3、管理部门对市场监管要加强。组织对市场的不定时抽查，防止伪劣、不合格商品流入，冲击家电下乡市场，损害农民利益、影响政府形象。
4、财政、经贸等管理部门之间协调力度要加大，要加强各个环节的管理，促进销售登记更快捷，确保申报、审核、兑现等环节的顺畅
乡镇人大工作情况调研报告
按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求，我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始，经过一个多月的时间，分别深入到部分乡镇，以召开座谈会等形式，交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日，我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场
经验
交流座谈会，会上原公、桔园、孙坪等乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验
交流，同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面，征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日，我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报
情况进行归纳整理。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报
如下： 一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇，乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人，其中专职主席7人，兼职主席17人。乡镇人大副主席22人，专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人，设立乡镇人大办公室24个，设乡镇人大联络员24人，其中：专职8人，兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报
制度》等。 二、乡镇人大开展工作情况从2000年开始，我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来，年初都召开乡镇人大工作会议，会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励，并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查，对工作中存在的薄弱环节，提出具体地改进要求和指导意见。年底又对乡镇人大工作进行年终考核，评优树模。通过这些方式，我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分，程序合理，代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间，坚持每两个月召开一次主席团会议，研究人大工作，开展“三查、一评议”活动，都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次，每个乡镇都能每年开展1－2次代表评议“七站八所”工作。个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到6－7次。三是通过代表小组活动，乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始，已逐步进行试点，开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。在人大代表履职方面，我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会，会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言，交流了代表履行职责的经验
，起到了示范作用。 三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查，我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题：1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高；3、代表活动经费没保障，一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。4、乡镇人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视，各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，乡镇人大的人员较少，经费很紧，办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。 综上所述：我们认为，要改变这种情况： 一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识，民主政治法制意识，充分认识人大所起的作用，支持乡镇人大开展好工作，从人员配备，经费，办公设施方面给予解决。 二是逐步建立代表竞选
机制，不断提高代表素质。代表竞选
是代表发挥代表作用，积极参加代表活动，履行代表职责，提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善乡镇人大工作制度，建立健全乡镇人大目标管理考核机制，建立健全对代表培训，代表述职活动的考核制度，促进代表积极开展活动，履行职责，充分发挥代表作用。总之，通过调查研究，我们认为，乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高，尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施，调动代表参政议政积极性，积极开展代表活动，履行乡镇人大的职权，把乡镇人大工作搞好。 二00四年五月十九日
关于县级统战工作开展情况的调查报告
夯实基层统战工作基础全面开创统战工作新局面
——关于县级统战工作开展情况的调查报告
为深入研究和切实加强基层统战工作,适应新世纪开创统战工作新局面的重要任务,根据省委统战部对县级统战工作进行调研的有关要求，近期，我部组织专门人员对所辖三县一区统战工作开展情况进行了调研，对县级统战工作的开展情况有了进一步了解。现将有关情况报告如下：
一、贯彻落实统发〔2003〕5号文件的基本情况
中央统战部〔2003〕5号文件下发后，各县区迅速采取多种形式，组织相关人员进行学习贯彻。一是在四大班子联席会上进行学习，县四大班子领导全部参加，并作为县中心组学习的一项重要内容。二是召开了由县委统战部全体人员及各乡镇副书记、统战干事、县直负责统战工作的副职参加的统战工作学习会，使全县从事统战工作的同志全面系统地深入了解文件精神。三是通过县委党校在全县干部培训中进行学习，贯彻文件的主要精神。通过多种学习活动的开展，全体干部特别是负责统战工作的干部提高了认识，贯彻了文件精神，
保证
了统战工作在以下几个方面得到了很好的落实。（一）、加大了培养、选拔、任用党外干部的力度。第一，把党外干部的培养选拔纳入了党的干部队伍建设总体规划，建立有党外干部队伍数据库，形成一支由各方面人士组成的党外干部队伍。第二，通过举办各种培训班、专题座谈会等形式，加强对党外干部的教育，提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。第三，通过竞争上岗、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，为培养新一代党外干部创造条件，使他们在实践中逐步成长和成熟起来。第四，与组织部门通力合作，发挥好统战部安排人事的职能作用。通过这四项措施，有效地加大了党外干部的培养、选拔和安排使用力度。去年以来，舞阳县新提拔党外科级干部3人，副县级1人；郾城县新提拔党外科级干部3人，副县级3人；临颍县新提拔党外科级干部11人，副县级1人；源汇区新提拔党外科级干部11人。
（二）、分级负责属地管理，完善了三级统战网络。县、乡、村三级统战网络在我市各县区建立较早，曾发挥过重要作用，但网络一直不够完善，人员调整后得不到及时补充。中央统战部〔2003〕5号文件下发后，网络建设得到了明显加强，县、乡、村及时补充人员，健全制度，三级管理通过各级例会制度，月报制度等措施，按照“分级负责、属地管理”的原则，层层把关，明确人员，明确责任，使这项工作处处有人管，事事有人抓，较好地
保证
了上情下达，下情上报，信息畅通。（三）、党委对统战工作重视、协调力度明显加大。一是各县区委、政府主要领导对统战工作的重视程度普遍提高，常委会研究统战工作的次数明显增多；二是把统战工作纳入县区目标管理考核内容，作为选拔任用干部的一个依据；三是县级党校开设了统一战线理论课程，作为党政领导干部的必修课；四是统战宣传工作纳入了县区委全年度的宣传计划，并在县区电视台开辟了统战专栏；五是统战工作条件进一步改善，工作经费、办公用车、用房、电脑、传真机等设备均得到了增加和增补。同时对统战干部的交流提拔使用力度进一步加大。
（四）、县级统战工作方法不断创新。各县区紧密结合地域实际，认真贯彻落实文件精神，通过近一年的实践，摸索出一套行之有效的工作方法。一是选好角度。突出地方特色，抓住服务县域经济发展这一关键，带动了党外知识分子培养、党外干部选拔、非公有制经济代表人士教育等方面的统战工作有序开展；二是开展活动。运用多种载体，推动县级统战工作向纵深发展，通过开展评选“十佳”党外知识分子、“中国特色社会主义建设者”等活动，激发广大统战成员服务中心，致力于全面小康社会建设的极大热情；三是多交诤友。进一步加强同党外朋友的联系，出台县级党员领导干部与统战成员联系交友制度，经常同他们谈心、交心，主动为他们排忧解难。四是理顺关系。充分发挥统战部职能作用，主动协调统战系统工商联、台办、侨办、宗教局等部门，理顺关系，密切协作，形成合力，为统战领域的社会稳定作出了积极贡献。
（五）、县级各领域统战工作成效显著。一是民族宗教领域持续稳定。通过开展民族宗教政策法规宣传月活动，宗教三项治理整顿和宗教活动场所年检，进一步完善民族宗教三级工作网络，落实民族宗教月报制度，定期排查不安定因素，妥善处理民族宗教方面的矛盾纠纷，有力地维护了团结稳定大局。二是进一步密切了与三胞眷属的联系。采取发函慰问、电话联系、座谈走访等多种形式，加强与三胞眷属的联系，尤其是加强与重点人物的联系，加深感情，搞好服务，激发他们的爱国爱乡热情，坚定他们“反独促统”的信心。三是统战宣传工作得到了进一步加强。建立和完善了县、乡、村三级统战宣传网络，成立了统战宣传工作领导小组，并与市委统战部建立了点对点通信，实现了统战信息现代化。同时，组织全体机关干部认真开展调研活动，掌握新情况、探讨新问题，总结新
经验
。形成了一批高质量的理论文章。二、县级统战工作出现 的新变化
2000年全国统战工作会议后，基层统战工作得到了切实加强，给县级统战工作带来了一系列新变化。具体说，呈现为“七变”。一是县级统战部门身板变“硬”了。全国统战工作会议和中央《决定》明确规定省及省以下各级统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。根据这一精神，目前，我市三县一区统战部长全部由同级党委常委担任，从而结束了长期以来统战部门说话无力，协调困难，人员进步缓慢的被动局面，顺应了新世纪统战工作重要地位和作用以及加强统战工作的实际需要。为党委和统战部更有效地研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题提供了
保证
，统战部的协调权威性提高了，协调力度加强了，原来应付统战工作的单位也认真了。二是党委研究统战工作变“多”了。随着人们对新时期加强统战工作重要性认识的不断提高和党委重视程度的不断加强，尤其是统战部长进入县委决策层后，党委常委会研究统战工作及时了，节奏加快了，专题听取统战工作情况汇报
和研究统战工作的次数多了，党委对统战工作的讲话
多了，指示多了，文件多了，对统战工作的关心多了。三是统战部牵头协调的作用变“强”了。在横向方面，统战系统的县台办、民宗局、工商联、侨办等部门，尤其是与县委统战部合署办公的机关部门不仅提高了政治地位，还可以借助统战部长担任常委的条件，更方便地了解全县的工作，协调与有关部门的关系，更好地发挥职能作用；在纵向方面，统战部增强了对各乡镇、街道办事处统战工作的指导作用，进一步强化了乡镇统战工作这个基础。四是财政经费相对变“足”了。各县、区委统战部依据当地实际，均不同程度地增加了经费。大部分在全额核拨人员工资、福利、办公经费的基础上，还另外为统战部门追加了业务费。郾城县委统战部办公经费由过去每年不足万元，达到了去年的5万元。五是办公环境变“优”了。统战部门增添了微机、打印机等设备，实现了“点”对“点”办公。有的县还增添了办公车辆，人、财、物的问题有了明显改善。六是统战部门变“忙”了。常委任部长，使统战工作与县委、政府全局工作的结合更加紧密，既给统战工作的全方位开展营造了良好的环境，同时也对统战部门的工作提出了更高的要求。统战部门开展工作时不再局限于统战工作本身的一个“点”，而更多地要站在全局的高度，从“面”上去考虑问题。县级统战工作任务日益繁重，统战部门变得越来越忙。七是统战干部变“勤”了。为适应新世纪县级统战工作的新形势，各县区统战工作部门狠抓作风转变，在学习研究、舆论宣传、服务办事、检查督促等方面狠抓落实，对统战工作实行分工细化，各司其职，各负其责，做到了人人肩上有担子，个个身上有指标，以“有为”促“有位”，以成绩求进步，加压驱动，鼓足干劲，有效地促进了干部作风的转变。三、县级统战工作存在的问题及建议
近年来，虽然县级统战工作在探索中前进，取得了重大进展，但仍存在着一些制约县级统战工作开展的不容忽视的问题。就我市三县一区反映的情况看，综合起来有以下几个方面：
（一）、个别基层党组织负责人对统战工作不够重视。他们只顾自己的眼前利益和局部利益，认识不到统一战线工作对我党的事业所具有的重要作用。存在着重经济，轻党务，党务之中轻统战的现象。虽然有些部门和乡镇对统战工作较以前重视了，但在工作的配合上还不够积极主动，内容上还不够丰富多样。部分乡镇中缺少具体负责工作的统战委员，村级统战工作存在着薄弱环节，县、乡、村三级统战网络还不能充分发挥互动作用等。
（二）、对新阶层、新领域的统战工作探索不够。随着对外开放的扩大,特别是我国加入世贸组织以后,社会经济结构进一步分化组合，新的社会阶层和利益群体不断产生,使统一战线出现一些新的工作领域,基层统战部门目前在这些新阶层、新领域缺乏工作
经验
,探索、调研不够。（三）、对非公有制经济人士的引导教育工作需进一步改进。非公有制经济已经成为国民经济的重要组成部分。非公有制经济人士已经成为基层统战工作的重要对象。他们既是资产私有者的代表，又是独立自主的经营者，他们所追求的最终目标是最大限度地获取企业经营利润，看重的是党和政府所给予的社会名誉，但由于其个人素质参差不齐，他们致富以后手中的剩余资金得不到合理利用，还存在小富即安，小富即满思想，如何做好他们的引导教育工作，更好地服务社会，奉献社会，需要我们进一步加强和改进。
（四）、党外干部的培养使用工作差距较大。各县区普遍反映，高学历、有才能、有影响的非中共人士比较缺乏，无论是党外干部队伍现状，还是政策措施，工作机制上有许多与统战工作不相适应，党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节薄弱，个别地方出现有党外干部提拔后再加入中国共产党的现象。政府一些职能部门和法检两院还没有配上党外领导干部，乡镇还没有配齐党外副职。人大代表和人大常委会委员中，党外的比例偏低，达不到规定要求。
针对上述问题，特提出如下建议：
１、加强干部培训，推进统战工作。举办统战理论培训班，组织统战干部系统学习党的统战方针政策，提高全面建设小康社会的新形势下做好各项统战工作的能力。同时要全面落实省市委有关大规模培训干部的要求，开展以乡镇新分管领导、新成员、新代表人物为重点的大培训。着重加强对基层党组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展。
２、转变作风，推进调研工作。一是切实围绕全面建设小康社会新阶段统一战线总课题调研，把创新理论，完善政策，提出举措作为基本内容，深入调查研究，为统一战线的巩固和发展奠定理论基础，为推动各领域工作提供政策依据，进一步开创各领域统战工作的新局面。二是积极参与县委、县政府重点课题的调研，深入开展形式多样，行之有效的调研活动，组织工商联人士，党外知识分子开展考察调研，建言献策。三是从事统战工作的党政干部要身体力行，深入到基层，深入到工作部门，深入到工作对象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情况，努力开拓新的工作领域。认真分析和研究新的社会阶层和领域的状况特点和发展趋势，为做好新阶层新领域的统战工作积累
经验
，为制定政策提供资料和依据。转变作风，强化服务，推动工作。３、加大力度，做好非公有制经济人士的培训教育工作。通过举办各种学习班、培训班，帮助非公有制经济人士学习国外的先进管理理论和方法，学习金融、营销、管理、法律等方面的知识，以增强企业参与竞争的生存能力和发展能力，培养一批素质高，能力强的新型企业家。同时要积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作，教育他们爱国、敬业、守法，引导他们树立社会主义的义利观，形成符合社会主义市场经济的经营理念、价值观念和道德规范。在把企业做大做强的基础上，使他们主动参与社会扶贫济困等公益活动，把手中的剩余资金更多地投入到社会公益事业，光彩事业中去。为国分忧，为民解难，奉献社会。
４、进一步做好党外人士安排工作。要加大培养选拔党外干部的力度，从讲政治、讲大局的高度看待这个问题，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外人士安排到政府和司法部门。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以
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工作的规范化，避免随意性。四、为县域经济发展服务的主要做法及建议
县域经济在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，事关改革发展稳定大局。可以说没有县域经济的健康快速发展，就没有全面建设小康社会目标的实现。在新世纪新阶段，统一战线为发展服务，首要的就是为经济建设这个中心服务。任何部门，任何个人，只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值，这也是对各级统战部门职责定位的最好概括。统战部门服务经济工作做大做强，帮助民族经济发展等，本身就是经济工作的一部分。各县区统战部坚持围绕经济搞统战，搞好统战促经济的指导思想进一步确立，总结出了较宝贵的
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，综合起来，有以下几个方面：（一）、围绕经济抓调研，出台政策促发展。非公有制经济是目前最具潜力、最具活力的经济增长点。各县区充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和统战部的参谋助手作用，组织对当地非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的难点问题展开深入调研。临颍县在调研中针对发现的非公有制经济发展中各级重视程度不够、发展导向不明、非公有制企业普遍融资困难、非公有制经济软环境亟待改善等问题，形成了《全县非公有制经济发展情况的调研报告》，受到县委县政府高度重视，于今年初出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，为全县非公有制经济的发展创造了更宽松的环境。郾城县通过调研，向县委提出了全县非公有制经济发展三年规划及相关配套政策的建议，出台了《郾城县大力发展民营经济的决定》。源汇区委统战部通过系统调研，向区委反映建议被采纳，成立了民营经济发展领导小组，出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》，建立了民营经济发展联席会议制度和四大班子领导分包民营企业制度，为民营企业争取了优惠政策，增加了党和政府与非公有制企业的联系渠道。
（二）、开展活动抓教育，积极引导比奉献。各县区统战部门认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，广泛开展“光彩事业”活动和“双思”教育，加强对非有公制经济代表人士的教育和培养，增强他们爱国、敬业、诚信、守法的自觉性。郾城县委统战部在非公有制经济人士中适时开展“致富思源、富而思进”教育，引导他们树立正确的义利观，积极参与社会公益事业。几年来，全县非公有制经济人士共为修路架桥，修建学校资助贫困生和抗洪救灾等捐款200余万元；抗非典期间捐款捐物折价56万元；兴办涉农企业126个；安置剩余劳动力12500余人；安置下岗职工再就业300多名。同时，各县区还按照发展效益好、贡献大，热心公益事业，社会反映良好的要求，通过开展“全县‘十佳’非公有制经济人士”、“优秀中国特色社会主义建设者”等评选表彰活动，激励广大非公有制经济人士
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的热情，增强加快发展的信心。（三）、扩展工商联阵容，协调服务解疑难。各县区统战部充分发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带及政府管理非公有制经济的助手作用，在加强思想政治工作的同时，加强他们彼此间的横向联系。以服务为本，创新思维，改进方式，扩大范围，跟进服务，把服务工作延伸到非公有制经济的各个层面。通过建立乡镇商会、同业公会、行业协会等，强化服务手段，实现企业内外环境的优化，切实维护非公有制经济人士的合法权益，为非公有制经济的发展排忧解难，促进了非公有制经济的健康发展。目前，全市各县区的乡镇、街道办事处全部建立了商会组织。郾城县成立了“食品行业协会”和“建筑行业协会”两个行业协会；舞阳县成立有“面粉行业协会”；在协调服务方面发挥了较好的作用。临颍县今年新成立了“非公有制经济法律维权中心”聘请该县知名律师免费为非公有制企业提供法律、咨询、投诉等服务，维护企业合法权益。源汇区通过发挥“特种行业协会”和“个体工商户资金服务中心”的作用，为商户多方筹集信贷资金，解决中小企业发展中遇到的融资难问题。推动了非公有制经济的健康发展，激发了非公有制经济人士干事、
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、回报社会的热情。（四）、内引外联多沟通，招商引资谋发展。积极开展内引外联活动，通过各种渠道和形式，加强与港、澳、台胞和海外侨胞的联系，引入资金、技术和人才，促进对外经济、科技交流和合作，为县域经济发展做贡献。舞阳县充分发挥台联会的作用，建立重点台胞联系制度。去年春，成功引入台资100万元人民币，帮助台属建立了“红满天食品有限公司”，并主动搞好服务，依法维护其合法权益。目前该公司发展势头良好，成为该县台资企业的一个亮点，有力推动了县域经济的发展。临颍县委统战部提出了“亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络”的台侨工作思路，促使台商靳士伟先生于1999年投资12万美元在家乡创办了一所可容学生200多名的“慈航幼儿园”。受到了上级部门的高度赞扬。
（五）、确保民族宗教团结稳定，发展特色经济共奔小康。
在民族方面，把发展经济、改善人民生活作为根本任务。一是认真贯彻落实《关于帮助少数民族和民族聚居地区加快经济发展的意见》，积极协调水利、交通、教育等部门向少数民族聚居村倾斜，通过协调扶持资金、贴息贷款，缓解少数民族企业资金不足的矛盾，推动民族经济的快速发展。二是为少数民族提供技术、场地、信息服务，支持他们发展具有民族特色的个体私营经济。目前，全市少数民族个体工商户已达近千户，清真餐馆240余家。具有少数民族特色的饮食文化在各县区饮食行业形成了一道亮丽的风景。同时培育出了源汇区“豫汇实业有限公司”、“双汇清真食品豪强调味品厂”、“家家乐香料有限公司”，临颍县南街村集团清真方便食品厂、清真调味品厂，郾城县召陵镇久寨徐清真肉类加工厂等一批民族企业，年产值达2.5亿元人民币。三是大力宣传党的民族宗教政策，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”的思想。依法管理民族宗教事务，切实保障少数民族的合法权益。源汇区加大对清真食品的监管力度，先后组织民族宗教、公安、工商、食品卫生等部门，对市区生产、经营清真食品的摊位、门店和私营企业集中进行了清理整顿，依法收缴伪造清真牌证50多个，查处违法经营行为38起。有效打击假冒清真等违法经营行为，净化了清真食品市场，方便了群众生活，保护了少数民族的经济利益。
宗教方面，在全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则，团结和调动宗教界人士和信教群众，在鼓励和支持他们爱国守法，抑恶扬善，服务社会的同时，做到“两个结合”：一是引导信教群众把单一的守“礼拜”同发展经济、勤劳致富相结合。每逢宗教团体例会或礼拜日，统战部或宗教局请农业技术专家和信教群众中的致富能手讲解科技知识，传授致富
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或播放农业技术录像片等，并组织信教群众观摩致富典型，引导他们依靠科学致富，勤劳致富。二是引导信教群众把弘扬教规教义与弘扬社会正气，投身两个文明建设相结合。教育引导群众参与富民工程、兴办公益事业，为当地两个文明建设作贡献。临颍县委统战部、民族宗教局注重发挥县基督教“两会”作用，组织信教群众采取多种经营，有效开展“双五好”活动。自95年拉开自办自养序幕，办农场、搞优良品种培育，勤劳致富奔小康。该县杜曲镇有两个教会，信徒1000多人，80%的农户以竹木柳梯加工作为自己的致富项目，当时就有60%的农户户均收入超万元。98’抗洪期间，信教群众主动捐钱33160元，衣物4000多件，折合人民币10多万元。并且积极投身社会公益事业，每年对学校、贫困户进行3万元左右的捐助。为社会两个文明建设做出了积极贡献。几点建议：
1、统战干部要加强经济知识的学习，主动使统战工作服务于经济工作。统一战线成员有许多是经济领域的专家、学者或专业人员，统战干部要胜任经济统战工作，就必须要加强对微观经济学、宏观经济学、西方经济学、发展经济学等相关知识的学习，工作中要学会找自身工作与经济工作的结合点，选好角度，主动介入。
2、进一步深入研究非公有制经济发展中出现的新情况、新问题，不断探索为非公有制经济发展服务的新路子。发挥优势，搞好经济调研，提出解决方案，快速转化调研成果，当好党委的参谋助手。
3、充分调动非公有制经济人士干事
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的积极性，为经济建设多做贡献。统战部门要与非公有制经济人士广交朋友，经常保持沟通、联系，给非公有制经济人士一定的荣誉和政治地位，提高其社会知名度、美誉度。要建立长效机制，不断优化非公有制企业发展环境，让非公有制经济人士的声音通过统战部直达决策层。
乡镇人大工作情况的调研报告
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到
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乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本
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。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证
。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报
，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证
人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。（二）监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的
汇报
。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在“
创业
创新”评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业
创新经验
提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2010年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。（三）民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
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乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《
合同
法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。（四）搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名（现有66名、其中26名在乡镇）、县级人大代表172名（现有168名、其中111名在乡镇）、乡级人大代表446名（现有442名）。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
（五）加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委
汇报
工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。二、全县乡镇人大工作的问题和不足调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
（一）对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分，各级各部门要齐心协力抓好人大工作，但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异，因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议，不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次，达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球，利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中，乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视，是影响乡镇人大工作的一个根本
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某某乡XX年各项工作进展情况暨下半年工作打算
一、1—9月经济社会发展情况
xx年1—9月，在区委、区政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，某某乡党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，以产业结构调整为主线，以推进农村工业化进程、加快城乡一体化步伐为重点，以党的建设、精神文明建设和“平安某某”创建为保障，全乡呈现经济快速发展、社会事业全面进步的良好势头。
——农村经济运行态势良好。1—9月，全乡农村经济总收入实现24609万元，占年度计划的72%，其中：第一产业（农、牧、渔）实现收入9985万元，第二产业实现收入6742万元，第三产业实现收入5618万元。农民人均纯收入实现2838元，占年计划的70.95%，同比增10%。平均外出劳动力6500人，人均收入2200元，实现劳务收入1454万元，同比增20%。地方财政收入完成261万元，占年度计划数490万元的53.3%。
——农业结构调整步伐加快。紧紧围绕农业增效和农民增收，坚持“四稳五抓”，即稳定粮食、仔猪、水生蔬菜和水果、水产品数量和产量，重点抓好家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济五大优势产业的发展。种植优质稻20750亩，引进13个优质稻新品种进行试验示范，完成了xx亩水稻多样性试验，机耕21108亩，机耙18536亩。种植水生蔬菜2600亩，新植桑园400亩，花卉50亩。牛奶总产742.89吨，生猪出栏37394头，仔猪出栏83154头，家禽出栏25.3万只，禽蛋总产468.27吨，渔业养殖水面3784亩。成立了小坝圩种草养鹅协会。完成人工经济造林51亩，四旁义务植树10万株，实施天保管护面积9200亩，退耕还林地管护3102亩，建沼气池46口，占全年任务数150口的30%。省级“生态乡”创建顺利通过验收。
——农业基础设施条件不断改善。上半年全乡计划工程80件，实际完成80件。其中水毁工程修复1件，支砌灌溉和泄洪沟渠34件改造灌溉闸20件，加高培厚及清淤25件，累计完成工程量40.13万立方米，投劳78.96万个，投资462.3万元，改善灌溉面积0.7万亩，除涝面积0.3万亩，治理水土流失面积0.6平方公里，改造中低产田0.6万亩。农业综合开发石喇大圩中低产田改造项目总投资400万元，共建成排灌沟渠25条，总长10.466公里，机耕道22条，总长8.789公里，泥结石路面35415.8平方米，安装闸门120道，顺利通过区级验收。
——在建项目进展较快。俊创免烧砖厂、闽南建材城pvc管材厂已进入生产阶段；豆制品厂现已完成基础设施建设工程量的30%，预计10月底可投入生产；诺特汽车零配件建设项目已完成地基回填工程量的50%，计划xx年年2月投入生产运营；某某生态旅游文化城已完成基础工程量的40%，预计xx年年8月可投入使用；投资1500万元的“金江小镇”商住楼综合开发项目已完成主体工程的60%，预计xx年年2月竣工，工业园区建设步伐快、后劲足。
——重点工作进展顺利。围绕“123456”工作思路，即围绕“一个目标”（用3—5年时间达到全乡农民人均经济总收入万元以上、人均经济纯收入5000元以上），开发“两大园区”（金江生态园区和东沿高效农业园区），实施“三大工程”（“三培育”、“三培养”和农民素质教育工程），坚持“四稳”（稳定粮食种植面积和总产量、稳定仔猪和生猪产量、稳定水生蔬菜和水果产量、稳定水产品生产），突出“五抓”（抓家禽养殖、奶牛养殖、花卉种植、旱地蔬菜、休闲经济），强化“六项投入”，认真制定了全乡“农民万元增收计划”，并顺利通过区级验收。金江路二期工程房屋拆迁和新村安置工作进展顺利。截止9月底，牛街一组安置拆迁户37户，目前已完成地基层铺垫、碾压、夯实等工作，正转入上层的基础施工。牛街三组规划新村建房161套，现已完成80套房屋的地基基础，预计10月底可全部竣工。余家屯五组目前正在落实拆迁户的新村安置地点。牛街五组曲鸡路葫芦口段现正进行房屋拆迁。完成了金江生态园、鸡街集镇道路和庄家圩村委会社会主义新农村“省部共建联系村”建设总体规划，精心绘制了11个村民小组新农村规划，占全年计划数的70%。完成了冯家圩村民小组560余间拟拆迁房屋产权评估工作，计划统一建盖砖混结构房屋400余套。
——社会各项事业全面进步。结合“两校进村”和“群英计划”的实施，组织开展了104场专题培训，培训党员群众达5210人次。开展新型农民培训300学时，112名农户取得了绿色证书。加大教育基础设施投入力度，投资40万元完成了四圩学校的改扩建工程，投资20余万元改善了新发小学的办学条件。今年曲一中上线43人，再创某某教育史上新的辉煌。农村有线电视网络建设稳步发展，广播、有线电视故障修复率100%，广电宽带改网用户1200户。制止各种违法占地行为70余起，完成了金江路第五期小宗国有土地使用权出让前期准备工作。出生人口299人，占全年计划516人的57.9%，计划生育率达100%，办领农业人口独生子女父母光荣证91对，超额完成了区定任务。农村医疗卫生条件得到极大改善。疫苗运转4次，卡介苗单项接种率100%，糖丸疫苗99.3%，百白破99.3%，麻疹疫苗99.7%，乙肝疫苗97.7%，出生儿童建卡率100%，建证率100%。劳动和社会保障工作进展良好。对500余名农村剩余劳动力开展了技能培训，有效转移劳动力620余人，对全乡53家用工单位进行了劳动执法年审，切实维护了劳动者的合法权益。救助贫困户445户，1511人次，发放救济金65000元，发放152名优抚人员生活补助96996元，对全乡白内障患者进行了筛查，投入资金38.5万元实施扶贫安居危房改造110户。共3页,当前第1页1
——精神文明创建活动深入开展。认真贯彻《公民道德实施纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》和社会主义荣辱观为重点，着力提高群众素质。积极开展文化体育活动，组织群众性文艺演出50场，成功举办了第二届农民文艺汇演。完成了4个村委会、11个村民小组老年人活动室建设，组建了40余支文艺演出队，6支健身球队。超额完成了“万村千乡”市场工程建设任务，现已建好农家便利店9个，农资店8个。结合“三村四化”的实施，以“硬化、净化、绿化、美化”为抓手，着力改善农村人居环境。1—9月，全乡硬化路面39.96km（其中水泥路面28.26km）,灭私厕905个，建设公厕24个，节能灶建设775个，改圈731个，实行人畜分居，清理“三堆”1025堆，粉刷墙面29520平方米，村内绿化7260平方米，新安装路灯160盏，新建垃圾池21个，文化广场一块，群众人居环境明显改善。
——民主法制不断健全。组织人大代表对乡政府所属部门进行了3次执法检查和1次规模较大的视察活动。办理人大代表议案36件，办理率100%，其中面商28件，占77.8%，满意34件，占94.4%。已依法办结15件，有19件正在办理之中，其余2件已报区政府及相关部门，力争得到妥善处理。法制宣传和普法教育广泛开展，在10所村完小开展了普法讲座10场，开展各种道德和法制教育活动48次，受教育青少年6780余人次。加强农村经济管理工作，组织开展了为期20天的农村集体财务电算化管理培训，对村组集体债权、债务进行了全面清理，确定村组债务1319.75万元，债务823.41万元，加大农村合作基金会清欠力度，共收回借款本金及利息27.25万元，兑付各种代管资金5.4万余元。
——平安创建扎实有力。全乡刑事治安案件发案呈现“一升一降两提高”特点，即刑事发案率上升、治安案件发案率下降、刑事破案率提高、治安案件查处率提高）。共立刑事案件30件，破21件，破案率为70%。受理治安案件9件，查处9件，查处率为100%。与去年同期相比，刑事案件增加8件，上升36.4%，刑事破案率提高24.5%，治安案件减少4件，下降30.8%，治安案件查处率提高53.8%。共接到各类民事纠纷213件，调处203件，成功率达95%。接待群众来信来访及上级批转信访件36件, 其中：乡信访办接待来访7件，上级批转18件，重访件11件，到乡7件，到区10件，到市5件，到省4件。
二、下半年工作打算
一是抓调整，进一步增加农民收入。以“农民万元增收计划”的实施为载体，坚持“四稳五抓三培育”，完成东沿高效农业园区总体规划和马房生态园区总体规划。圆满完成今年的大春收割及小春种植工作，加大水改旱工作力度，重点启动庄家圩600亩水改旱项目建设。不断优化大龙花卉基地品种结构，提升种植技术，力争今年花卉基地扩展到500亩。以三牛乳业、鸭子奶牛公司、茂源种鸭繁殖孵化基地、方园珍禽养殖场为龙头，发挥小坝圩种草养鹅协会和四圩养鸭协会衔接市场与农户的纽带作用，积极协调，多方争取各级各部门的大力支持，扩大奶牛养殖规模，完成新发奶牛专业养殖小区、黄家圩商品鸭养殖基地和小坝圩养鹅基地建设，成立獭兔养殖协会，调动农户发展特种养殖的积极性，促进农民增收。
二是抓招商，进一步增加工业经济比重。重点围绕金江生态园、牛街工业园区和庄家圩工业园区建设，狠抓项目跟踪落实，广辟招商引资渠道，年内力争启动牛街非公经济园区和废旧物资交易市场建设，引进产值500万元以上的工业企业3个；完成金江生态园余家屯辖区总体规划、平江街延长线总体规划，庄家圩工业园区力争再引进2个投资500万元以上的工业企业。同时，巩固发展好金江小镇、锦苑丽泰生态村、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、某某生态旅游文化城、预制构建厂、闽南建材城pvc管材厂、免烧砖厂、富力魔芋加工厂、诺特汽车零配件制造厂、豆制品厂等一批农业龙头企业和工业企业，壮大建筑建材业，培植新的经济增长点，拓宽农民增收渠道。
三是抓投入，进一步加大基础设施建设力度。一是加大农田水利建设投入。进一步加强对水沟、涵闸、排灌站、机耕道路的改造，为农业生产提供有力的保障。二是加大乡村道路建设投入。重点实施葫芦口拆迁疏通工程，完成曲龙公路、大寺至朗目山草场道路、七号骨架建设的总体规划，做好曲朗路、下桂路、小潦路建设前期准备工作，加大乡村、村村和村内维护力度，解决群众行路难的问题。三是加大新村建设基础。完成牛街一、三组新农村配套基础设施建设和余家屯五组拆迁农户新村安置工作。力争年底启动庄家圩一组迁村并点工程。完成余家圩村委会、牛街中心活动广场总体规划，积极动员和组织群众参与旧村改造、新村建设，以治理“脏、乱、差”为重点，加大环境整治力度，大力推广沼气池和节能改灶，实施生态乡建设，改善农民居住环境。
四是抓协调，进一步推进社会各项事业的全面发展。力争今年内启动中学运动场建设，改善办学条件。加大“两校进村”和“群英计划”工作力度，提高农民群众的科技素养和致富本领。建立健全农村医疗卫生体系和疾病预防控制体系，推进农村合作医疗的开展，解决农民看病贵、看病难的问题。认真落实独生子女“奖、优、免、补”政策，加大独生子女父母光荣证办理力度，有效控制人口增长，提高人口素质。加快村组文化室、老年活动中心的建设，充分利用文艺宣传队的演出活动，鼓励广大群众参与各种文艺活动，丰富农民群众的精神生活。完成有线电视网络升级和技术改造，拓宽广大群众视野。围绕区域内转移与区域外转移相结合、第一产业向二、三产业转移的思路做好劳动力输出转移工作，促进务农向务工转变。认真实施好农村“五保户供养、特困户大病医疗救助、贫困学生救助”工作，做好对弱势群体、“五保户”、困难户的帮扶，及时解决好他们生产生活中遇到的困难。以社会主义荣辱观教育为载体，继续开展“创十星户”活动，经常性地开展星级文明户”、“文明村组”等群众性精神文明创评活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。 共3页,当前第2页2
五是抓稳定，进一步加大平安创建工作力度。加强农村法制建设，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权力和履行义务的自觉性。加强对非煤矿山、个私企业、道路交通、食品药品、民房火灾、学校、防洪度讯等方面安全生产的监管及检查、整治力度，消除各种不安全隐患，力争把损失减到最低点。积极开展法律援助，切实维护农民群众的合法权益。加强和改进信访工作，高度重视和调处解决好农村因农民负担、土地承包、土地征用、移民搬迁、拖欠农民工工资、假劣农资等引发的利益矛盾纠纷，切实维护好人民群众的根本利益。进一步加强农村“三级联防、四级互动”的“打、防、控”体系建设，增强农村社会治安防范能力。广泛开展创建平安村组创建活动，力争实现乡村无重大恶性案件、无群体性上访事件的目标，创造农村安全祥和、农民安居乐业的社会环境。
六是抓监管，进一步做好财税工作。在强化税收监管，加大财税征管力度，做到应收尽收的同时，一方面要严格执行预算，严格预算支出，从严控制财政支出，实现收支平衡，确保人员经费足额发放和机构正常运转。另一方面，要正确各级各部门支持，积极开辟新的财源，加大招商引资力度，加快城乡一体化步伐，培植新的经济增长点，实现财政收入稳定增长。
某某区某某乡政府
二ｏｏ六年九月
共3页,当前第3页3
乡关于开展“下山居住，创业致富”工作的调查报告
&&乡关于开展“下山居住，
创业
致富”工作的调 查 报 告
“靠山吃山，靠水吃水”这一句古话对山区农民来说，正逐渐失去了说服力。随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济有了较快的发展，人民生活水平有了较大提高，对生活和居住环境有了更高的需求。但地处安吉县西南部的&&乡部分群众，居住在偏高、偏远山区，由于交通不便，信息不灵，导致思想陈旧，观念落后，经济发展较为缓慢，成为我乡相对贫困的弱势群体。同时，由于居住环境的限制，要建房必须开山或者填土，人为的对山林资源和生态环境造成了破坏和侵害，与县委、县府提出的“生态立县，建设生态经济强县”这一发展思路不相谐和。因此，开展“下山居住，
创业
致富”工作，推进中心村集镇城市化发展，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，促使山区农民向县城等大城市迁移定居，实现山区农民增收和农村经济跨越式发展，实现保水增绿，生态保护，顺应新形势下农民对生活居住环境的更高需求，提高人的综合素质，已成为新时期政府做好“三农”工作的主要任务。为此&&乡党委、政府根据县委、县府提出的“转移致富”工作要求，结合本乡的实际，于6月1日~6月15日在全乡范围内开展了“下山居住，
创业
致富”工作问卷调查，本文就调查所得情况作一分浅析与探讨。调查的基本情况及分析
从这次调查的结果数据分析，不难看出我乡开展“下山居住，
创业
致富”工作有着良好的基础。首先，群众对此项工作的支持率高，在调查的682户农户中，仅有92户农户不愿“下山居住”。其他590户农户对政府提出的“下山居住，创业
致富”工作都极为支持，支持率达86%。其次，打算建房的590户农户中，有82户不打算在近几年新建房，175户打算今后1~2年内建房，141户打算在3~4年内新建房，192户打算在5年以后建房。 同时，愿意搬迁的农户多，在打算建房的农户中，愿意搬迁到本村中心村的农户有333户，占48.8%，打算搬到本乡集镇的有12户，占1.7%，搬迁到本县其他城镇的有17户，占2.5%，县城建房的62户，占9.2%。这说明在我乡开展“下山居住，创业
致富”试点工作能满足广大群众的普遍愿望。从调查对象的年龄结构分析，在调查的682户农户中，总人口2615人，55岁以上的430人，占调查总人口的16.4%，据有关部门统计，中国目前人口的平均寿命为70岁左右，这部分人在15年之后逐步走向自然消亡之列，随着社会的不断发展，竞争日益加剧，这部分人从年龄和综合素质上都很难离开赖以生存的土地去适应市场，进行第二次
创业
。因此对这部分人应以适当引导为主，充分尊重他们自己的意愿。20岁以下,589人，占22.6%，且大多在校学习，随着教育事业的不断发展，这部分人的综合素质不断提高，思想观念不断更新，对市场经济的适应能力增强，绝大多数不会再走农业致富之路，而是通过务工、从商等途径自然下山转移。20~55岁之间的1596人，占61%，这部分人正当壮年，思想观念基本与当今时代同步，自身综合素质基本适应当今社会对人力资源的需求，同时也积蓄了一定的资金，无论务工、从商，进行第二次创业
都有较好的资本，因此，这部分人应作为“下山居住，创业
致富”工作的重点。从劳动力结构分析，在这次调查的682户农户中，劳动力1627人，占总人口的62.2%，其中外出劳动力362人，占劳动力总数的22.2%，有外出劳动力农户数为260户，占总户数的38.1%。外出的这些人中，有的已在外创下了一片天地，适应了离开土地的新型农民的生活，有的也正逐步向新型农民迈进，为我乡开展“下山居住，
创业
致富”作了有益尝试，提供了有力的事实依据。从2002年人均收入情况分析，全乡2002年人均收入为3231元，在调查的682户农户中，人均收入在1500元以下的105户，仅占16.4%，这部分农户要鼓励他们搞劳务输出，增加收入，待资本积累达到一定程度后，再全家搬迁下山。1500~3000元之间的351户，占总户数的51.5%，这部分家庭通过一定的政策激励和配套措施的实施，可以促使他们向中心村集镇或向县城转移致富，3000元以上的农户共226户，占总户数的33.1%，这部分农户已有一定的资本和能力，应以引导他们直接向县城靠近，一步到位。
虽然在这次调查中，农户对“下山居住”工作都极为支持，满意率达86%，但是在农户的思想上也还存在着一定的顾忌和想法。主要表现在以下几个方面：一是部分农户经济条件已成熟，也很想搬到中心村或其它集中地带建房，但是又担心集中地带建房地基难以落实；二是一些农户经济条件尚不成熟，又迫切想建新房，缺口资金希望政府从多种途径给予一定的支持；三是部分农户担心搬迁下山后就业问题难以解决；四是是部分农户担心搬迁建房后离责任山、责任田远了，给生产、生活带来不便。
开展“下山居住，
创业
致富”工作的初步思路在为时半个月的调查中，我们通过将农户对“下山居住”存在的想法和顾虑的问题进行认真的分析、归纳，认为，解决这些问题可以从两个方面入手。一是加强宣传引导，使农户解放思想，转变观念；二是出台一系列优惠政策和配套措施鼓励农户下山居住。具体措施可以从以下几个方面加大工作力度。
一、加强宣传，进一步转变群众的思想观念，提高对“下山居住，
创业
致富”的认识，使群众“想下山”。随着生产力的发展，农民仅有的生产资料与现时生产水平不相适应，“靠山靠水”难以跟上教育生活等消费支出。城市经济逢勃兴起，城市已成为资金、人才、技术、信息的集聚地，随着城市化的推进，为农民在城市创业
提供广阔天地。通过宣传和引导，使农户充分认识到“下山居住，创业
致富”工作是新时期实现农民增收的新途径，是实现生态保护的重要举措，是实现经济跨越式发展的有效载体，是推进中心村、集镇城市化建设的主要形式。二、 科学规划，进一步完善现有土地两规（土地利用总体规划和中心村建设规划），使群众“能下山”。①规划要具有前瞻性和科学性，要充分考虑今后20年内经济社会发展对居住带来的影响（前瞻），充分考虑以生态、旅游及产业结构调整对居住带来的影响。②村及村民小组管理体制的调整过程中，只保留基础良好，发展潜能较大的中心村，大幅减少自然村落，做大做强中心村，适势兼并行政村。③下山新建房以县城迁居为重点，同时增强&&集镇居住功能，实行梯度转移，把家庭条件好、素质高的部分农户作为下山居住工作规划的重点对象。
三、 促进增收，进一步加大劳动力转移工作力度，提高迁居经济实力，使群众“移得动”。①促进农民增收，大力发展效益农业，实施科教兴农战略。坚持发展传统产业，积极培育新兴产业，提高本地就业能力。②加大劳动力转移力度，通过技能素质培训、劳动力资源信息收集、企业结对等形式使更多人走向市场、走向集镇，达到异地致富的目的。③加大教育投入，使我乡的下一代有更多的人走向高等学府，实现教育脱贫。
四、政策引导，进一步激发农民下山居住的积极性和增强异地致富的信心，使群众“住得稳”。落实合理的土地生产资料流转政策，放宽农户原承包土地，荒山荒坡等生产资料的多种流转形式。完善合理的建设用地征占政策，放宽农户迁居条件，按“统一规划，自愿有偿，有序推进，梯度转移”的原则，积极鼓励“下山居住”。制定各项社会配套措施，放宽迁居农户的就业、就医、子女就学、劳动保障户籍等同等公民待遇，解决迁居户的水、电、通讯等生活问题。出台系列配套政策，帮助解决搬迁户建房、户口迁移等手续，制定统一的补助标准。
最后，在“下山居住，
创业
致富”工作过程中做到四个结合：即把“下山居住”工作与生态立县、建设生态经济强县工作紧密结合，把“下山居住”工作与劳动力转移工作紧密结合，把“下山居住”与科教兴农工作紧密结合，把“下山居住”与社会各项改革和精神文明建设工作紧密结合，解决山区群众就业难、致富难的问题，逐步向宽裕型小康社会迈进。 &&乡农经站
×中学禁毒工作开展情况
碧塘中学禁毒工作开展情况
碧塘中学地处碧塘乡三口铺，是一所普通初级中学，现有学生1200多名，学生大来自本乡，因离县城较近,思想行为极易受到外来干扰影响，学校禁毒教育工作要求较高。 长期以来，碧塘中学根据新时期德育工作的特点，将禁毒教育作为学校德育的重要内容，并纳入学校日常管理的范畴中，通过“家长学校”、“
心理
健康教育课”、“青春期专题讲座”、“青年志愿者服务队”，组织参观考察等多条渠道对家长、学生、社区广泛开展了“珍爱生命，远离毒品”、“不让毒品进我家”等宣传教育活动，极大地提高了学生的防毒、拒毒意识，大大提高了毒品预防教育的实效性，并得到家长、乡里的高度评价。具体工作主要为：一、提高防毒认识，全面开展防毒宣传教育工作
一直以来，学校认为禁毒教育是对学生进行法制法规和高尚文明修养教育的需要，将学生的禁毒意识教育放在维护社会稳定、加强学生法制观念和保护学生身心健康的高度予以落实，并将教育与德育的日常工作有机地联系在一起，从而实现与学生思想政治教育相结合；与学生日常行为规范教育相结合；与学校法制教育相结合；与培养学生树立良好的道德观相结合，使禁毒教育真正做到常抓不懈。在教育的过程中我们充分注意到由于在校学生吸毒者罕见而造成教师和学生中普遍存在的一些误区：一是认为禁毒教育是公安部门的事，与学校无关。二是认为禁毒教育会引发学生的好奇心，教育会适得其反，会促使学生冒险尝试。学校认为打消这样的思想是做好教育，提高禁毒教育的质量的关键。为此学校结合师生的这些麻痹思想进行了经常的引导，真正做到防患于未然，做好超前预防工作，长期以来，碧塘中学禁毒教育工作扎实与师生思想统一防毒意识强不无关系。
二、加大教育力度，形成适应禁毒教育的机制
碧塘中学的禁毒教育得以长期不懈的开展与学校在管理和机制上的重视是分不开。从建校伊始，学校就根据上级有关的精神，专门成立了毒品预防教育领导小组，领导小组由校长任组长，主管德育副校长任副组长，组员由政教主任、年级组长、家长委员会代表、教师和部份的学生干部等成员组成，形成了自上而下，涵盖领导、教师、学生及学校、社会的教育领导机构，领导小组具体指导教师与学生开展禁毒知识宣传及学生自护教育、志愿帮教等工作，并负责具体活动的组织和实施，由于领导小组机构健全，致责任到位，在校内形成了人人参与管理，个个热心教育的良好局面，有效地推动了学校预防毒品教育工作的开展。一直以来学校的禁毒工作能够扎实有效、有条不紊的开展，一年一个台阶，与领导小组的工作高效开展直接相关。
三、 理顺教育思路，增强学生拒毒防毒能力
初中学生正处于长身体、长知识的时期，他们接受能力强，容易接受新知识，但是事非分辨能力差，极易受到外来不良思想和行为的干扰。而此时确是学生世界观和良好行为习惯形成的最为关键的时期，如果我们不能把握好这一教育的时机，就会给学生的成长造成难以挽回的损失。长期以来，在开展禁毒教育的过程中我们充分地注意到了学生今后的成长和年龄的特点，采取多种教育方式和教育渠道，不断地提高和增强学生拒毒和防毒的能力。
1、加大宣传力度，营造禁毒氛围
（1）多层面、多渠道开展宣传教育活动。学校充分利用广播、校园网、宣传栏板报等宣传工具及
手抄报
比赛、主题班队会、演讲
、征文
、广泛张贴禁烟标志、结合“国际禁毒日”等、大力宣传毒品的种类、性能、危害以及远离毒品的方法和知识，使每一名同学都能深刻认识毒品犯罪的社会危害性，自觉抵制、远离毒品，使学生的自觉增强防毒的意识和决心。（2）重视法制教育、提高禁毒教育质量。法制教育是开展禁毒教育的重要载体。只有将禁毒教育与法制教育有机的结合才能使禁毒教育更具有应有的严肃性和系统性。在开展禁毒教育的过程中我们注意到社会上一些青少年吸毒犯罪，并非都是有意要藐视法律，而主要是缺乏生活准则和修养，不能对自己的行为做出正确的判断，为此我们在根据这一现象在开展教育的过程中充分地注意掌握两个层次的教育即：即首先从学生生活知识、生活规则、生活礼节这样一些初级生活准则等行为习惯的养成教育入手，来培养青少年的法律意识。这也是青少年自我防范的最重要的第一步；其次，是加强青少年生活准则和社会公共道德的修养的教育，这是增强青少年法律意识的关键，也是青少年提高自我防范能力的一道最直接的屏障。为了使法制教育能得到确定的开展，学校通过校内的禁烟行动、思想政治课中的法制教育、开展法律知识竞赛、请辖区民警到校作禁毒报告和案例分析，让学生了解毒品的危害、增强学生的法制意识，提高自我保护能力，并使同学们在实践中掌握法律知识，在体验中增强法制观念。由于这一教育得到了扎实的开展，学生的法制观念和良好行为习惯得到了较好的巩固，学生中吸烟人数大大地减少，深为社会的好评。
2、课堂教学渗透教育，增强教育的持续性和针对性
发挥课堂教学主渠道作用实施禁毒教育是学校开展禁毒教育的优势与特点。学校认为，禁毒教育是一项长期而又艰巨的工作，只有将禁毒教育工作与课堂教育结合起来才能最充分地发挥学校教育的优势，才更能符合学生成长和教育的特点。为此我们在进行日常禁毒教育的同时，要求老师们，尤其是政治、生物、历史、地理等社会科教师做到禁毒教育进课堂，上讲台，针对不同年龄段青少年的不同特点，开展有所侧重、分层次的渗透教育，使学生在学习的同时了解毒品的危害、预防毒品的基本知识及禁毒政策与法律法规，掌握拒绝毒品的方法与技能，养成健康、文明的生活方式，形成“珍爱生命，远离毒品”的意识。在普遍开展毒品预防教育的过程中我们还把初中二年级学生作为毒品预防主题教育的重点。结合实际，采取切实有效措施，使初二这一最易受到干扰的年龄段的学生受到最为适宜的教育。
3、开展
心理
健康教育，培养学生健康的心理
品质心理
健康教育不但能帮助少数学生解决心理
问题，而且能提高学生的心理
健康水平，培养学生健康人格。为了使禁毒教育得到有效的开展，我们在开展学科教学渗透的同时还将预防教育与学校的心理
教育有机的结合起来，由心理
教师和校医结合“青春期专题讲座”、吸烟与健康、良好的生活习惯与成长的关系等专题讲座等形式，通过介绍“什么是毒品？”、“日益严重的毒品问题”、“吸毒的危害”等从医学角度，生理学角度、社会学角度使学生们认识到与“吸毒、贩毒”这一触犯刑律及与文明社会极不相容的行为，引导学生分析吸毒对青少年的身心影响，进行毒品预防宣传教育活动。心理
教育中渗透防毒、禁毒教育开拓了预防毒品教育工作新渠道。4、活跃校园文化，引导学生精神生活
校园文化是教育学生、引导学生的隐性课程。长期以来，我们充分注意到校园文化在教育和引导学生中和作用，通过构建良好的校园环境来熏陶学生，丰富青少年的精神生活，使青少年珍爱生命，远离毒品。为此长期以来，学校都尽可能地用健康、科学、文明的校园文化来丰富学生精神生活，学校经常精心选择、积极推荐一批适合青少年的优秀文化读物、影视作品、歌曲等，作为学生健康成长的精神食粮；开展“读一本好书”、“写一篇
心得
”、“讲一个好故事”、“看一部好电影”、“唱一首好歌曲”及“咏诗颂贤文”组织体育节、科技节、英语
节、数学节等形式，有计划、有主题地组织学生开展健康有益的活动，寓教育于活动之中，引导学生形成健康生活和高尚的人生品位，及健康的业余爱好，教育他们自觉远离毒品，从而增强自我保护意识和能力，增强学生对毒品的免疫力。四、 利用社区教育资源，形成社区、学校、家庭三结合教育网络
良好的社区环境是开展禁毒教育的基础。要确保学校这一方净土，学校不能单纯地将教育放在校内，还必须走出去充分利用社区教育资源开展禁毒教育，只能这样才能发挥学校教育作用，更好地教育学生。长期以来，我们均积极地利用社区内良好的教育氛围，积极参加校外宣传教育活动，与社区一道共同构建良好的社区教育环境。在教育的过程中我们一直将三结合教育网络的建设作为开展禁毒教育的重要一环，在对学生进行教育的同时让学生带动家庭开展毒品预防教育。为此每学期我们均组织召开一至两次的家长会，既进行家长的教育方法教育也进行相应的法制和毒品预防教育，同时让家长委员会收集整理资料以“倡议书”的形式，向全体家长发出倡议自觉抵御毒品，为孩子营造健康向上的学习、生活氛围。通过这些教育使学生家长认识到毒品对个人、家庭、社会的危害，加强禁毒教育关系社会、家庭的安定，使家长们其积极投入到学生的教育之中，真正起到家庭教育的作用，三结合教育网络的建立进一步优化了学校的教育环境。
加强毒品预防教育是新形势对学校教育的要求。碧塘中学在长期的防毒、禁毒教育取得了一定的成绩和
经验
，长期以来，我校学生在形成较强法制观念和良好生活习惯的同时长期保持了较高的法制观念和防毒、拒毒意识，学生违法犯罪率、涉毒率始终为零，但与新形势的要求还有较大的差距，我们将继续努力，不断探索，使学校在精神文明建设中发挥更大的作用。
我县干部“下访月”活动开展情况的调查报告
县委：
近日，县委信访办、县目标督查办、县维稳办联合对全县各级各部门（单位）开展干部“下访月”活动情况进行了调查和了解。现将有关情况
汇报
如下：一、活动开展情况
通过活动的开展，全县各级干部充分认识到“下访月”活动是我县实施亲民工程、“争当农民好儿子”活动的重要组成部分，是了解社情民意的重要手段，是干部作风转变的具体体现，是确保全县长治久安的一项重要举措。全县各级干部积极参与“下访”，切实解决群众关心的热点、难点问题。县级领导率先“下访”。自“下访月”活动开展以来，36名县级领导深入挂包乡镇、部门（单位）安排督促“下访月”活动的开展，率先垂范深入基层进行“下访”，协调相关单位部门切实解决挂包的重要信访案件和“下访”排查的具体问题。36名县级领导共“下访”75人次，协调解决具体问题47个。各级干部积极参与“下访”。全县各级干部在“下访月”活动中积极参与“下访”，并对排查的矛盾纠纷和安全隐患进行及时化解和整改。全县各级干部共“下访”500余人次，排查各类矛盾纠纷和安全隐患752起，解决群众关心的热点、难点问题410个。“下访月”活动的开展，既促进了各级干部的作风转变，又进一步了解了社情民意，密切了党群干群关系，也有利于维护全县社会稳定。
二、存在的问题和建议
通过调查发现，全县“下访月”活动的开展虽有所行动，但活动的开展仍然存在一些较为突出的问题。一是活动开展不够深入。全县各乡镇和县级部门（单位）中有的对“下访月”活动的认识不充分，至今没有深入领会《通知》的精神，声称没有收到文件；有的对“下访月”活动安排布置不扎实，缺乏跟踪督查；有的在“下访”活动中对问题的排查不全面、不具体，工作停留在安排布置上，缺乏系统的安排布置；有的对排查的问题整改不力，导致问题解决也不坚决、不彻底，矛盾和隐患仍然存在，如：蹬子吊桥的整治和西城新区危岩的排险工作。二是“下访”活动的责任制不明确。少数部门没有按照“谁主管谁负责”的原则认真对县委排查的重要信访问题落实整改责任，致使有的问题久拖不决；如规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题。三是检查督促的力度不够。部分乡镇、县级单位的领导对“下访月”活动都只是做了安排，既没有亲自进行深入“下访”，更没有靠前进行跟踪督查。四是部分干部存在“畏难恼火”思想。没有动真情、出实招去解决问题，一味说无钱办事，遇事踢皮球、绕道走，甚至对份内的事上推下卸，“畏难恼火”思想严重。主要表现在工程款的拖欠兑现问题。
为切实把“下访月”活动推向深入，使各类矛盾纠纷和安全隐患得到及时化解和整改，确保社会稳定，建议进一步做好以下工作：一是建立干部“下访”活动的长效机制。县级领导每季度，乡镇和县级部门（单位）领导干部每个月必须进行一次“下访”，每季度进行一次
汇报
交帐，并将此项工作纳入各级领导干部年终述职和工作考核的重要内容。二是落实领导干部“下访”责任。各级领导干部必须负责督促分管工作范围内和挂联乡镇的“下访”活动的开展，以及对排查的问题及时进行妥善处理，定期通报工作落实情况。三是扎实解决“下访”中排查的具体问题。各级各部门必须认真解决领导干部“下访”中排查的具体问题，落实首问责任和领导责任追究，对可以当场解决的问题要当场解决，对不能当场解决的问题必须及时汇报
领导班子集体研究解决。县委、县政府要定期听取县级领导干部的汇报
，县级领导定期听取分管工作内和挂联乡镇的汇报
。四是畅通“下访”信息渠道。各级各部门必须及时反馈“下访”活动中的有关信息，为领导决策提供全县安全稳定信息。五是县委、县政府要不定期研究解决有关重大问题。有些问题带有共性，对这些问题需要县委、县政府及时进行研究，为各级干部解决问题提供政策依据。六是将干部“下访”纳入各级领导干部作风建设的重要内容。“下访”是各级干部作风转变的具体体现。县委、县政府要把“下访”纳入转变干部作风的重要内容，落实县委组织部或县纪委牵头实施，定期检查，并把此项工作的开展和落实情况作为领导干部政绩考核的重要内容。三、目前影响稳定的主要问题和急需县委、县政府研究解决的问题
通过对全县“下访月”活动开展情况的调查发现，目前时近年终，以下一些情况是目前影响社会稳定的主要问题：一是要求乡镇偿还债务问题；二是全县重点工程建设拖欠工程款问题；三是涵水、元山、岳家等乡镇场镇开发占地补偿问题；四是贫困家庭要求解决生活困难问题；五是机构改革中清退的临时人员要求兑现清退补偿及办理养老保险的问题。
目前急需县委、县政府研究解决的问题有：一是规范蹬子电站库区用电秩序引发的问题（经贸委提供方案）；二是原区委、区公所，工委、办事处退休人员要求将福利待遇纳入县上直发的问题（组织部提供方案）；三是“三大工程”伤残人员要求提高补助标准的问题（水利局提供方案）。
二００四年十二月十五日
