××镇第×届村民委员会换届选举工作实施方案
为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作,根据各级《关于印发××省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》 文件精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持党的领导,推进基层民主政治建设,维护农村社会稳定,密切党同人民群众的关系,巩固党在农村的执政基础,促进农村政治、经济和社会全面协调发展。
(二)基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式,把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子,提高村民委员会干部的整体素质和工作水平,圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。
二、时间安排和方法步骤
全镇第六届村民委员会换届选举工作自2004年11月1日开始到2004年12月31日结束,分四个阶段进行。
(一)选举准备阶段(2004年11月1日一11月22日)
1、成立机构。为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导,镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组,办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任,副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任,成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室,由分管组织工作的副书记任办公室主任,指定专人负责日常工作。同时,指导小组各成员单位要各司其职,各负其责,持证指导,接受人大的法律监督和政协的民主监督。
2、加强宣传。各村要采取出动办
黑板报
、广播、张贴标语
等多种形式广泛进行宣传,镇政府驻地要有三条以上宣传标语
、各自然寨要有一条以上宣传标语
,镇、村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传,进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。保证
村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的20天前张榜公布,并颁发选民证。保证
选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的,代写人应按照委托人的意愿代填选票,每个人代写人最多只能代3个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票,其代写的人数不限。工作总结
,在2004年12月31日前,报县村委会换届选举工作指导小组办公室。
我县第x届村委会已于去年12月底任期届满,依照法律规定,我县应于今年元月1日至6月30日进行第六次村委会换届选举工作。为了做好这项工作,根据《村民委员会组织法》、《省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《省村委会选举办法》和《省委办公厅省人民政府办公厅关于认真做好全省第x次村委会换届选举工作的通知》,特制定本实施方案。一、换届选举时间:x年x月x日至x月x日。二、方法与步骤:整个选举工作分为五个阶段进行。第一阶段:组织准备阶段(时间:x年3月7日至11日,共5天)组织准备阶段是选举工作的前提和基础,充分做好准备工作,才能
保证
换届选举工作顺利进行。主要工作和要求是:1、搞好宣传发动工作。换届选举工作成功与否,关键在于宣传教育。有的放矢地搞好宣传发动,引导干部群众依法行使民主权利,把宣传发动工作贯穿于换届选举的全过程,是换届选举工作顺利进展的重要保证
。要运用电视、广播、板报、标语
、横幅、宣传车等宣传工具大张旗鼓地宣传相关法律、法规以及各级文件精神。2、成立领导机构,制定实施方案。乡镇成立村委会换届选举领导小组,由乡(镇)党委书记任组长,乡(镇)长、人大主席任副组长,有关部门负责人为成员,5—7人组成,领导小组下设办公室(设乡镇民政所),负责换届选举的日常工作。召开换届选举领导小组会议,根据县换届选举工作实施方案,结合本乡(镇)实际,对换届选举工作作出具体时间、方法、步骤、安排及每阶段的具体要求,制定实施方案,并以乡(镇)人民政府名义下发(《乡(镇)第x次村委会换届选举工作实施方案》)。3、培训骨干。培训骨干采取集中培训形式,乡(镇)召开村党支部书记、村主任、换届选举领导小组和办公室成员及乡镇全体干部会议,以会代训。通过培训,使选举骨干明确选举的目的意义、指导思想、方法步骤和工作要求,掌握法律法规和选举规程,明确选举任务和选举中的法律程序,使整个工作有组织、有步骤、有计划地展开。4、推选产生村选举委员会和新一届村民代表、村民小组长。村选举委员会成员由村民会议或各村民小组推选产生,设主任1名,委员若干名。主任原则上由村党支部书记担任。村民代表由村民按每5户至15户推选1人,或由每个村民小组推选2至5人,村民代表中应有适当名额的妇女代表。村民小组长从本组的村民中推选产生。此阶段,各村至少应召开以下四个会议:(1)召开村、支两委会议,学习文件,统一认识,研究第六次村委会换届选举工作,拟定村民代表数额和村委会换届选举工作方案。(2)召开村民小组长会议(或党支部扩大会议),学习有关文件,原则通过选举工作方案,明确选举目的、意义和步骤,部署推举产生新一届村民代表和村民小组长工作事宜。(3)各村民小组召开村民会议,学习有关文件,统一认识。推选产生村选举委员会、村民代表和村民小组长,并张榜公布。(4)召开第六届村民代表会议,主要任务是:①学习换届选举法律、法规及文件,进行动员,统一思想,提高认识。②第五届村委会主任代表本届村委会作工作报告
。③村会计报告村财务收支情况。④通过村换届选举工作方案。⑤确定选举日(4月6日)。⑥推举产生总监票、监票、唱票、计票人员。⑦决定投票方式与地点。5、制作《海选票》、《选民证》、《委托投票授权书》。第二阶段,选民登记阶段(时间:2005年3月12日至16日,共5天)主要工作和要求是:1、选民登记是指村选举委员会按法律规定的条件和程序,对“凡年满18周岁有选举权和被选举权”(依法剥夺政治权利的除外)的村民参加选举资格的确认。2、选民由户籍所在地的村选举委员会进行登记。有下列情形之一的,可由经常居住地的村选举委员会进行登记,但不得重复登记:(1)户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务的原本村村民。(2)结婚后居住在配偶所在地的村,但户口尚未迁入,本人同意在配偶所在地的村进行选民登记的。(3)因其他原因不在户籍所在地登记的(本情形应同时满足下列条件:在本村有居住条件,包括分配的住房或经济合法手续自己建房和买房的;在本村有稳定的职业和基本经济收入;履行相应的村民义务;居住两年以上。)精神病患者不能行使选举权利的,经村选举委员会确认,不列入选民名单。3、选民名单应当在选举日的20日以前张榜公布。对公布的选民名单有不同意见的,可向村选举委员会提出。村选举委员会应当在选举日前作出解释或调整。因故推迟选举30日以上的,应当对选民名单进行核实,并根据异动情况予以调整,重新公布。4、选民名单公布后应及时颁发《选民证》和《委托投票授权书》。第三阶段,提名候选人(时间:2005年3月17日至29日,共13天)主要工作和要求是:1、“海选”提名候选人村委会成员候选人的产生由“海选”直接提名。一般定为3名(即主任一名,委员两名,可根据实际情况需要可在其中设立副主任职位)。因此,候选人的提名是选举工作中关键的一步,是直接显示选民的选举意向,对选举成败有决定性意义。提名村委会主任、副主任、委员候选人实行“海选”,分职务提名、按得票数多少直接产生候选人。即:由村选举委员会召集本村过半数选民以无记名投票方式提名,或者以村民小组为单位召集本组过半数选民分职务,以无记名投票方式提名,以得票数多少确定。村选举委员会召集选民提名,应当在提名当日公开计票,当场宣布提名结果并公布;以村民小组为单位召集选民提名的,提名结束,由选民推荐3名以上代表当众密封票箱,并随即将票箱护送至村选举委员会指定的计票地点,于提名当日集中公开计票,当场宣布提名结果并公布。2、对候选人进行资格审查。依照《村委会组织法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省第六次村民委员会换届选举工作的通知》的规定,候选人应当是政治可靠、作风民主、公道正派,能依法办事、热心为村民服务、有文化、有本领、有较强治村能力、带头致富、带领群众共同致富、受到群众拥护的人。但正在服刑和进行劳动教养的,选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚(包括免于起诉)的,因经济或其他问题正被司法机关立案审查的,选举前3年内本人违反计划生育政策的,拒不履行村民义务的,县级以上公安机关确定的重点治安对象,不确定为正式候选人。候选人资格审查由乡(镇)党委组织部门负责。3、候选人确定后,应在选举日前7天公布其名单以及简历。本人不愿意被列为候选人的,候选人的缺额按“海选”结果依次递补。调整后的候选人名单应在选举日的3天前公布。4、村选举委员会成员被列为候选人的,不再参与村选举委员会的工作。其缺额由村民代表会议决定进行补选。5、接受选民自荐
。没有被列为候选人的选民自荐
的,应当在选举日前5日以书面形式向村选举委员会提出,村选举委员会应在选举日3天前公布自荐
人与选民见面,让其发表任职演讲
,回答选民提问。6、制作选票。第四阶段:投票选举阶段(时间:2005年3月30日至4月5日,共7天)投票选举是选举工作的结果,投票选举主要是通过召开选民大会投票、设立投票站投票等方式进行。村委会成员实行差额选举,各项职务的候选人数应比应选人数至少多一人。主要工作和要求是:1、选举方式:本次换届选举,采用一票制形式。一票制,即把主任、副主任、委员候选人分职务、按姓氏笔划顺序排列在一张选票上,两名主任候选人应同时作为副主任候选人,主任候选人和副主任候选人也应同时作为委员正式候选人。同一姓名下栏内只画一次同意的符号。计算当选票时,可采用“上”往“下”加的办法,即主任的票数可加入副主任的票数,副主任的票数可加入委员票数。但不得采取“下”往“上”加的办法。2、投票方式。投票方式分为村选举委员会主持召开选举大会集中投票和分组设立投票站投票。集中投票和分散投票的场所均应设立秘密写票处。选民不能到投票现场投票的,可书面委托其他选民投票,但每一个选民只能接受一个选民委托,被委托人不得违背委托人的意志。被列为候选人的选民不得接受委托。选民确因健康原因不能到投票站进行投票,又不愿意委托他人投票的,经村选举委员会确认,可以使用流动票箱投票。村选举委员会应将使用流动票箱的选民名单于选举日前张榜公布;不属于使用流动票箱的选民,不得使用流动票箱投票;每个投票站和流动票箱应有3名以上工作人员负责。投票结束后,工作人员不得以组为单位开箱计票,必须在选举日当天统一集中在选举中心会场在村选举委员会的领导下,由总监票、监票、唱票、计票人员当众开箱计票。每张选票所选人数,等于或少于应选人数名额的有效,多于应选名额的无效。书写模糊不能辩认的选票或不按规定符号填写的选票作废。3、候选人获得参加投票的选民过半数的选票,始得当选。获得过半数选票的候选人超过应选名额时,以得票多的当选。如因票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的人再次投票,以得票多的当选。4、经投票选举,当选人数不足3人,不能组成新一届村委会的,应当在10日之内就不足的名额另行选举。主任暂缺的,由当选的一名副主任主持工作,直至选出主任为止;主任、副主任暂缺的,由当选的委员推选一人主持工作,直至选出主任、副主任为止。另行选举和补选缺额时,可按照未当选人得票数多少顺序确定候选人,也可以重新确定候选人进行投票,以得票多的当选,但得票数不得少于选票数的三分之一。5、村委会成员选出后,村选举委员会应当场宣布并在选举日当天张榜公布。当选人由乡镇人民政府颁发《当选证书》。各村应将选举所形成的各类资料、选票存档,上报资料至乡镇民政所。第五阶段:整章建制阶段(时间:2005年4月6日至4月11日,共6天)1、新的村委会班子成立后,要在乡镇人民政府指导下及时与上届村委会搞好工作交接,并依法建立健全村委会各下属委员会,建立健全全村委会工作制度、村民代表会议、村民会议、村务会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度,制定村委会任期目标和工作规划,明确村委会主任岗位责任制、村委会成员岗位责任制、村委会下属各委员和村民小组工作职责。2、各村要制定或修订《村民自治章程》或《村规民约》,召开村民代表大会或村民代表大会予以制定或修订。交村民讨论,形成正稿,印发到户。3、召开离任干部座谈会,做好思想政治工作,肯定成绩,落实有关福利待遇。4、乡镇应做好换届选举验收、表彰工作和培训新一届村委会成员的工作。5、乡镇将村委会换届选举的统计资料和工作总结
报县民政局。 三、切实加强对村委会换届选举工作的领导。村委会换届选举涉及全县广大农民的切身利益,事关农村基层发展稳定大局。为切实加强对这项工作的领导,县委、县政府已成立xx县第六次村委会换届选举工作领导小组和指导小组。各级民政部门要发挥职能作用,切实做好具体组织协调工作。财政部门要妥善安排指导选举所需的工作经费。村委会换届选举前,各有关部门要做好村级财务审计工作,实行村务公开。在选举工作中,要严格依法办事,要把办事公道、遵纪守法、廉洁奉公、热心村务、能带领群众致富奔小康的优秀人才选进村委会领导班子,对换届选举中落选的原村干部要做好思想政治工作。对不按法定程序确定候选人的,不经选举委任村委会成员的,不按法定程序撤换村委会成员的,应责令改正,并对直接责任人给予行政处分。对使用暴力、威胁、欺骗、贿赂、冲击会场、毁坏选票和票箱等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的,对伪造选票、虚报选举票数或者有其他弄虚作假行为的,对控告、检举选举中的违法行为的人进行压制、迫害的,由县民政部门进行批评教育并依法给予警告;违反治安管理的,由公安机关依照治安管理条例处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。各地在村委会换届选举工作中的经验
和发现的问题,应及时向县村委会换届选举工作领导小组汇报
,选举结束后,应及时组织检查验收和评比表彰。各地应将村民委员会换届选举工作情况于2005年6月30日前报送县村民委员会换届选举工作领导小组办公室。
我镇的第三届村民委员会换届选举工作根据中央、省、州、市有关村级“两委”换届选举工作的文件精神和全市的统一部署,在镇党委、镇政府的正确领导下,在市委派驻我镇指导村级换届选举工作指导组的有力指导下,认真贯彻“一法两办法”,按照《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》的要求,于3月8日至4月15日,经过“选举准备,选举实施,健全组织和建章立制,总结验收”四个阶段,圆满完成了8个村民委员会的换届选举工作。
一、基本情况
**镇国土面积243平方公里,其中山区面积占88%;xx年末总户数为3975户,总人口为14887人,其中农村户数3415户,农业人口14284人,占总人口的95.9%,少数民族4983人,占总人口的33.5%,镇辖前进、箐上、冷水、云庆、紫金、母掌、岔河、平掌8个村委会,194个自然村,123个村民小组。全镇有选举权和被选举权的选民人数为10341人,其中少数民族选民3215人;无选举行为能力的33人。全镇有村级党支部8个,农村党员561人,其中预备党员8人。
(一)村民委员会换届选举情况。全镇应换届选举产8个村民委员会,实际换届选举产生8个村民委员会,选举成功率100%,共有选民10341人,参加投票选举的9849人,参选率达95.3%。应选主任8名,实际选举出主任8人,达应选数的100%,其中:党员7人,少数民族4人,原村支部书记、主任当选的6人,几大员当选的1人,实现书记、主任“一肩挑”的7人,占87.5%。应选副主任16人,实际选出副主任16人,达应选数的100%。其中:党员14人,少数民族7人,村民小组干部当选 1人,几大员当选的2人。应选委员54人,实际选举出委员54人,达应选数的100%,其中:党员42人,妇女10人,少数民族22人。选举产生村民小组123个,选举出村民小组长123人,副组长51人,村民代表284人,妇女组长116人。
(二)新当选的村民委员会班子特点。一是“一肩挑”比例达87.5%。8个村委会中,实现村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村,比例达87.5%。二是保持了村级干部队伍的稳定。在新当选的村级“三职”干部24人中,上一届村级“三职”干部继续当选的19人,占上一届村“三职”干部的 79 %,保持了村级干部队伍的稳定。三是文化程度明显提高。全镇24名村级“三职”干部中,有大专文化的1名,中专文化3人,高中文化3人,占 29.2%,比上一届提高了12 个百分点;初中文化的17人,占 70.8 %,比上一届降低4.2 个百分点;四是年轻干部比例提高。在54名村民委员会委员中,主任平均年龄41岁,副主任平均年龄37岁,副主任中年龄最小的只有22岁,委员平均年龄37岁,委员中年龄最小的只有18岁。五是妇女在村民委员会班子中的比例增大。全镇共选出村民委员会班子人员54人,其中,妇女在村民委员会班子中有10人,占18.5%。六是少数民族参政意识明显提高。全镇共选出村民委员会班子人员54人,少数民族22人,占村民委员会班子人数的40.7%, 8名村委会主任中有少数民族4人,占50%;16名村委会副主任中有少数民族7人,占44%。七是村民委员会成员中党员比重大。8名村委会主任中有中共党员7人,占87.5%;16名村委会副主任中有中共党员14人,占87.5%;54名村委会委员中有中共党员42人,占77.8 %。一大批办事公道、群众拥护,热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子,班子结构更趋合理。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织
1、成立机构,组建队伍。按照市委的统一部署,继全市村级“两委”换届选举工作会之后,**镇及时成立了以镇党委书记任组长,镇人大主席、镇人民政府镇长、镇党委副书记任副组长,镇纪委书记、镇人民政府副镇长、组织委员、宣传委员、党政办负责人、民政办主任、财政所所长、文化站站长、人事专干、政府办秘书为成员,共13人组成的村级“两委”换届选举工作领导小组,统一领导全镇的换届选举工作。并从民政办、统计站、企业办、党政综合办抽调了5名能力强、公道正派的干部组成了办公室,负责日常工作。同时抽调镇机关精兵强将36人组成村“两委”换届指导组到各村指导换届选举工作。全镇8个村委会根据镇党委的统一安排部署,分别成立了村民选举委员会。据统计,市、镇两级共下派38名机关干部奔赴各村委会开展村级换届指导工作。镇四班子领导既总揽全局,统筹安排好所分管的工作,又各自负责所挂点联系的村委会,把村级“两委”换届选举工作作为当前的一项重点工作,深入到村、组调查研究,指导把关,为整个村级“两委”换届工作提供了坚强的组织保障。
2、统筹安排,落实经费。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下,在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外,镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元,确保整个换届选举工作的正常开展。
3、认真研究,制定方案。镇党委召开了2次党委会,召开了1次党政班子会,多次召开镇村级换届选举领导小组会议,研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际,制定了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》,制定了换届选举工作流程图,确定整个换届选举工作从3月8日至4月15日结束,分四个阶段进行。8个村也分别制定出相应的换届选举工作实施方案和具体的
工作计划
,确定了前进、箐上、冷水、紫金四个村的选举日为4月9日;云庆、母掌、岔河、平掌四个村的选举日为4月10日,并围绕选举日开展各项工作。 14、搞好培训、打好基础。3月12日,我镇举办了村级“两委”换届工作培训会。市指导组领导、镇派指导组成员、村委会三职干部等100多人参加了培训。培训会上,市指导组领导到会作了换届业务培训。随即,各村也开展了业务培训,全镇共组织召开动员培训会议9场次,培训人员756人次。组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[xx]14号、省委办公厅、省政府办公厅云办发[xx年]3号文件、楚组发《关于做好农村“两委”换届选举工作的指导意见》精神及州、市第三届村民委员会换届选举工作实施方案,通过培训,提高了工作人员的业务水平,增强了依法办事的自觉性,确保整个换届选举工作依法依章健康进行。
(二)广泛宣传,充分发动
1、统一思想,提高认识。层层传达省、州、市、镇村选工作会议的精神和要求,从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十六届六中全会精神上来,统一到《村民委员会组织法》上来,统一到省、州、市党委、政府有关村级“两委”换届选举工作的文件精神上来,统一到全镇村选工作安排部署上来。
2、广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主,实行依法自治,依法进行换届选举,必须有村民的广泛参与。如何引导村民积极投入村民委员会换届选举工作,正确行使民主权利是此次换届选举工作的重点和难点,也是整个换届选举工作取得成功的关键。我镇始终把宣传工作贯穿于换届选举工作的各个环节中,主要采取墙报、宣传资料、
黑板报
、村务公开栏等多种群众喜闻乐见的形式,广泛宣传村级“两委”换届选举工作的指导思想、目的意义、方法步骤等。在宣传工作中,共张贴宣传标语
275条;出黑板报
、宣传栏20期;发放宣传资料242份;出工作简报10期;并制订了第三届村民委员会换届选举工作流程;分别召开村干部会、村小组会、村党员会、妇女会、户长会等座谈会共106场次。各村和镇属有关单位大力宣传有关法律法规和换届选举工作方案,使村干部群众了解村民委员会换届选举的重要性,熟悉选举工作的原则、方法和步骤,重点宣传村民委员会正式候选人确定办法及其具体投票程序。真正使宣传工作做到家喻户晓、人人明白,激发了选民参选的热情,调动村民参与选举的积极性,变“要我选”为“我要选”,为整个换届选举工作创造了良好的氛围。3、积极引导选民选好“村官”。在利用宣传资料反复宣传村委会主任、副主任、委员、村党支部书记、委员的任职条件和结构的同时,我镇还召开各种不同层次的会议,将有关资料印发到各村委会进行更广泛深入的宣传。在村委会正式名单公布后,对正式候选人情况进行宣传介绍,宣传中注意正确引导选民。
(三)认真做好换届选举前期准备工作
1、考核、考评上届村民委员会班子,选举产生村民选举委员会。为真正体现公平、公正、公开、民主的原则,让上一届村民委员会干部再次接受村民群众的挑选,真正选出让群众信得过的人,以更好地优化村委班子做准备,我镇在第一阶段的工作中,采取村民给“村官”打分的方式,对上届“村官”德、能、勤、绩方面进行了全面深入的考核、考评。据统计,全镇8个村委会的24名“村官”接受了群众的考评。并在此基础上,通过村民大会选举产生了新一届村民选举委员会,负责整个村级换届选举工作。
2、开展村级财务清理审计,防止集体资产流失。镇党委按照市委的统一安排部署,由镇纪委牵头,从财政所、农经站、企业办抽调得力人员组成清理审计小组,对村委会财务进行了认真的清理审计,并按要求做了公开。我镇的清理审计工作真正做到了使干部清白,让群众明白的目的,为下步规范村级干部离任审计制度积累了
经验
。(四)认真调查,妥善处理来信来访
村级换届选举工作开展以来,镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照信访工作制度,接待来信来访2件次,其中来信1件,来访1件1人次,来信来访举报村民委员会成员候选人问题。2件信访都及时安排专人调查处理,已全部办结,办结率为100%,在处理过程中,对不懂政策的给予耐心解释,讲清政策;对有根有据的立即派人调查,依法处理。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。
(五)坚持基本原则,依章依法,民主选举
1、抓好“四个环节”、“五个重点”。“四个环节”即:依法确定公布选举日、依法在选举日20天前公布选民名单、依法在选举7日前公布正式候选人名单、正式候选人放弃被选举权的递补名单必须在选举日的3天前公布。“五个重点”即:搞好选民登记、推选村民小组长、推选村民代表、村民委员会成员候选人的产生,做好正式选举工作选举产生村民委员会。
2、坚持“八项原则”、公正、公平、公开的进行换届选举。(1)坚持直接选举原则。由选民本人直接投票选举村民选举委员会、村委会候选人、村委会成员、村民小组长和村民代表。做到对候选人不搞组织提名、不定调子、不划框子,把提名权和选举权完全交给选民自己,充分体现民意。(2)坚持普遍选举的原则。年满18周岁的村民都有选举权和被选举权。(3)坚持平等选举原则。所有选民一律平等,都有选举权和被选举权,任何组织和个人都不得剥夺他们的民主权利。(4)竞争选举的原则。村委会成员正式候选人从确定公布后到投票选举之前,村民选举委员会全面、客观、公平地向村民介绍情况,组织正式候选人平等竞争,使村民准确地选举自己满意的人。(5)坚持差额选举原则。村委会成员候选人名额多于应选名额;村委会主任、副主任和委员都实行差额选举。(6)坚持公开选举原则。候选人公开产生,选举时设立中心会场,当场发票,当场投票,公开计票,当场公布选举结果,公开颁发当选证书,使选举活动的全过程完全置于选民的监督之下。(7)坚持秘密划票原则。选举时,设立秘密写票处,让选民充分表达自己的意愿,防止他人干扰。(8)坚持无记名投票原则。选民在投票选举时,以秘密状态填写选票且不记姓名或不作任何标记,让选民放心地选举自己满意的人,充分体现选举的真实性。
【2】
3、努力实现村委会主任和书记“一肩挑”。根据市委要求,村党支部书记、村委会主任原则上实行“一肩挑”,拟推荐为村党支部书记的人选,先参加村委会主任的选举,没有被选为村委会主任的,不再推荐为党支部书记候选人。我镇明确提出,村党支部委员会和村民委员会成员要通过法定程序实行交叉任职,双向进入。经过 “两推一选”,全镇8个村委会实现村委会主任与村党支部书记“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村委会,既体现了民意,又实现了党的意图。
(六)加强指导、认真督查
1、建立村选工作
汇报
制度。镇村级“两委”换届选举办公室人员经常对各村委会的工作进行不定期的督查,对出现的新情况、新问题及时进行处理,化解矛盾。坚持镇派指导组定期汇报
工作制度,以便随时掌握工作进展情况,及时解答疑难问题。2、建立督查机构,对全镇的换届选举工作进行全面督促检查。市指导组在换届选举工作期间,经常驻镇指导,镇下派村委会指导组,在整个换届选举期间坚持吃住在村委会,每天进村入户,进行深入细致的宣传、调查走访。同时,在各村“两委”换届工作结束后,镇党委抽调12位熟悉村“两委”换届工作的干部于4月17日至4月18日对8个村的“两委”换届工作进行全面检查验收。
(七)抓好“六个到位”、坚持“四个结合”
1、抓好“六个到位”
首先是思想认识到位。3月7日州、市村级“两委”换届选举工作动员会后,**镇党委高度重视,于3月8日就及时召开党政班子联席会,统一思想认识,成立领导小组,搭建工作班子,制定工作方案,抽调驻村工作队员,真正形成了“政治路线确定之后,干部就是决定因素”的工作态势。
其次是调查研究到位。按照州、市村级“两委”换届领导小组的要求,**镇党政班子和市派指导组成员从3月9日开始,就分别走访机关站所干部职工,村组干部和党小组长,部分人大代表和政协委员,了解现任“两委”的工作状况和现实思想动态,截至4月8日,共与23名村干部86名村民小组长和114名基层党员群众、48名机关干部职工对接交谈,为依法选好村官奠定了坚实的群众基础。
第三是工作措施到位。镇村级“两委”换届领导小组工作班子搭建后,迅速拟定了《工作流程》,以4月9日(选举日)为座标,用倒计时的形式,将每一时段的工作任务、质量要求、公告号数、具体内容、执行人锁定,确保依法遵规,万无一失。
第四是督促检查到位。在村级“两委”换届选举工作期间,**镇的党政班子和市、镇派出的指导组成员,没有星期天和节假日。从3月8日开始,除参加市里的重要会议外,镇党委书记和市派指导组组长坚持面上巡查和重点把握相结合,将工作中遇到的矛盾和问题逐一化解和消除。其间,市委常委、市村级“两委”换届领导小组组长、市委组织部部长罗文慧、市村级“两委”换届领导小组副组长、市人民政府副市长普春喜和州、市村级“两委”换届办的领导曾先后到**镇作检查指导,并对我们的工作给予肯定和支持。
第五是宣传工作到位。政治要定位,舆论得先行。村级“两委”换届,是用最大的民主选最小的“官”,既要充分发扬民主,又要严格依法办事,还要体现党管干部的原则,舆论导向出偏差,势必给换届选举工作带来麻烦。在村级“两委”换届工作期间,除个别走访交流外,共召开各种层次的会议106场,出
黑板报
20期,贴标语
275条,新闻
媒体报道2则,印发简报信息10期,集市宣传2场,发放宣传资料242份,真正使**镇的群众做到了家喻户晓,从而使村官参选率达95.3%。第六是经费保障到位。**是吃补贴的财政,但选好村官是大事,除州、市补助外,镇里又筹集了壹万余元经费,确保了换届工作的正常开展。
2、坚持“四个结合”
我镇村级“两委”换届选举工作始终坚持做到“四个结合”,即村级换届选举工作同贯彻落实好上级农业、农村工作等会议精神相结合;同搞好春耕备耕、烤烟漂浮育苗工作相结合;同搞好农业产业结构调整,促进农业增效、农民增收相结合;同解决好农村热点、难点问题,保持农村社会稳定相结合。
三、取得的
经验
加强领导,精心组织,严格依法办事,充分相信和依靠群众,发动群众,是搞好换届选举工作的根本。
(一)加强党的领导是村选工作顺利进行的关键。市委对**镇的村选工作高度重视,州、市村选办领导曾亲临**镇指导,对**镇村选工作提出要求。市指导组的同志经常深入各村给予帮助。镇党委把村选工作作为全镇的重中之重来抓,明确镇党委书记是镇第一责任人,全镇形成党委负总责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。工作中做到认识统一,领导有力,精力集中,人员到位。镇党委和村选领导小组与市指导组一道加强领导和指导,派出8名领导分别驻8个村,实行领导包村责任制。
(二)领导重视、组织机构健全。我镇的村选工作,得到了市、镇各级党委、政府领导、市指导组领导及村委会领导的高度重视,领导干部深入基层、深入实际,调查研究,提前介入工作,切实帮助解决问题,及时做好指导、协调工作,
保证
了各项工作的顺利进行。派出我镇的市指导组2位同志,与镇党委、政府主要领导及镇村选办的同志同甘共苦,深入村寨,及时有力地指导我镇村选工作。(3)
(三)资金落实到位,为整个换届选举工作提供了可靠的物质
保证
。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下,在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外,镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元,确保了换届选举工作的正常运转。(四)强化宣传发动,增强选民参选意识,是搞好村选工作的基础。村民是民主选举的主体,只有结合农村实际,充分利用各种行之有效的宣传手段,扎扎实实地宣传“一法两办法”、“一章两条例”,反反复复地向群众宣讲村委会换届选举的目的、意义,做到家喻户晓,群众参选的意识和民主意识被调动起来了,选举成功的可能性较大。我镇在整个换届选举工作中,始终把宣传工作贯穿其始末,充分利用
黑板报
、墙报、标语
、宣传栏、简报等多种形式进行宣传,真正做到入村入户、入耳入脑。(五)充分发扬民主,严格依法办事,是村选工作的根本原则。我镇在选举过程中,每个环节,每项工作都严格按照《村民委员会组织法》的规定和程序进行,不走过场,不走“捷径”。一是把好选民登记关,做到不错登、不漏登、不重登。并在选举日的20天前公布名单。二是把好候选人提名关,把提名权、候选人确定权完全交给选民,任何组织和个人不定条条框框,不指定候选人,并在选举日的7天前公布正式候选人名单。三是把好组织选举关,由选民推选监票员、唱票员、计票员,设立中心会场和投票站,每个票箱由三名监票员负责,
保证
了选民的参选率。坚持选民过半数投票选举有效,候选人获得参加投票的选民的过半数的选票始得当选的原则,获得了选举的成功。四、存在的问题、困难及下步工作意见
这次村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、程序严,从总体上讲,整个村选工作已顺利完成,取得了一定成果,但仍存在一定困难和问题。主要表现在:一是农民群众的民主意识亟待提高。由于经济、文化素质等因素的影响和制约,部分农民在选举中仍然存在狭隘的地域观念或家族观念,不珍惜自己的民主权力。二是少数村培训工作不够扎实细致。选举大会由选举委员会主持,因部分人文化素质偏低,缺乏
经验
,以致影响选举大会的质量和效率。三是指导换届工作部分同志仍需进一步加强学习,切实提高自身素质,为今后换届工作积累丰富的经验
。四是选举经费少,工作难以开展。针对这些困难和问题,我们下步要着重抓好以下工作:第一,换届选举工作结束后,镇党委、政府要加强指导,帮助村“两委”做好新老班子的财务、档案、印章等移交工作,确保新班子在最短的时间内正常运转。
第二,继续抓实培训工作,提高村级班子的整体素质,新产生的党支部书记和村委会主任、副主任(文书),工作积极性高,但因工作位置调整,对现任职位的工作不一定熟悉。因此,镇党委、政府要把村党支部书记、村委会主任、副主任(文书)、村民小组长作为主要培训对象,继续抓实培训工作,重在进行党的路线、方针、政策和权利、义务、职责等内容的培训教育,帮助他们树立法制观念、政策观念、群众观念,正确处理好“两委”之间,村委会与镇政府和各站(所)的关系,进一步明确自己的权利、义务,提高履行职责的能力和水平,增强责任感和紧迫感,使村民委员会在镇党委和村党支部的领导下,在镇政府的指导下,积极开展工作,更好地服务于广大群众。
第三,要及时召开新当选的村级“两委”班子会,进一步统一思想,明确分工,完善制度,根据需要建立妇女、民兵、治保、林业、计生等相关组织,确保各项工作有人抓、有人管。
**镇村级“两委”换届选举领导小组办公室
xx年年4月18日
(4)
第五届村民委员会换届选举
工作总结
汇报
。1月18日下午,我们召开了由各乡镇(区)办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会,传达学习省市有关会议要求,统一思想认识,研究分析村委现状,要求各乡镇(区)办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日,我市召开由各乡(镇)区、办事处党(工)委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议,对春节前后的换届选举工作进行了整体安排,明确提出:春节前,以调查研究为主,摸清情况,认真做好重点村、难点村的排查工作;春节过后,要立即行动,一鼓作气,全面铺开第五届村委会换届选举工作。证明
,绝大多数基层党组织是坚强有力的,是经得起考验的;但也确有极个别村支部书记临阵脱逃,在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。
第五届村民委员会换届选举
工作总结
汇报
。1月18日下午,我们召开了由各乡镇(区)办事处主抓组织工作的副书记参加的换届选举工作筹备会,传达学习省市有关会议要求,统一思想认识,研究分析村委现状,要求各乡镇(区)办事处对第五届村委换届选举工作及早调查、及早准备。1月26日,我市召开由各乡(镇)区、办事处党(工)委书记、组织书记、组织委员、民政所长参加的第五届村民委员会换届选举工作会议,对春节前后的换届选举工作进行了整体安排,明确提出:春节前,以调查研究为主,摸清情况,认真做好重点村、难点村的排查工作;春节过后,要立即行动,一鼓作气,全面铺开第五届村委会换届选举工作。证明
,绝大多数基层党组织是坚强有力的,是经得起考验的;但也确有极个别村支部书记临阵脱逃,在换届时吓破了胆子、撂了挑子。这也给我们进一步加强农村基层党组织建设提了醒、敲了钟。
*局工会委员会换届选举方案根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》,按照工会字【2004】2号《关于工会换届选举有关工作的通知》的要求,结合*局实际,制定本方案。一、成立换届选举工作机构*局工会委员会换届选举工作领导小组负责换届选举工作的部署、执行和监督。领导小组组成人员为:组长:**副组长:**成员:**(上届工会委员会女工委员) **(上届工会委员会组织委员) **(上届工会委员会文体委员) **(上届工会委员会青年委员) **(上届工会委员会宣传委员)*局工会委员会换届选举工作领导小组办公室设在人事教育处,由**同志负责。二、*局工会委员会的设置根据全总《工会基层组织选举工作暂行条例》规定,结合我局实际,*局工会委员会的设置如下:工会委员7人,其中工会主席1人,委员6人(可根据工作需要设置生活委员、组织委员、宣传委员、文体委员、女工委员和财务委员等)。三、具体工作安排换届选举工作从九月中旬至十月底分五个步骤进行,具体安排如下:(一)产生工会委员会候选人(9月24日前)按照**统一安排,工会主席由我局行政副职兼任,由局党委提出候选人名单;工会委员会委员候选人由上届工会委员会根据各处室推荐意见,在反复酝酿、充分讨论的基础上产生建议名单,报局党委审核,并进行公示。候选人原则上每个处室2人,要有充分的代表性。最终产生13名工会委员会候选人。(二)会员大会准备工作(9月30前)根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》拟定会员大会程序,并将会议程序和候选人名单报保监会工会工作委员会审核。审核未通过,则继续推选其他候选人;审核通过后,准备好选票。(三)召开会员大会,选举工会委员会(10月15日前)召开全体会员大会,选举新一届工会委员会。选举采用无记名投票方式;采取候选人数多于应选人数的差额选举办法,当场计票,并公布选举结果。为更好使工会委员具有充分的代表性,选举应参考以下原则:每个处室有1位委员;充分考虑行政级别、年龄阶段、男女比例、非党员比例;工作热情高,能够积极反映群众意见。(四)将换届选举情况和新一届工会委员会组成人员名单报保监会工会工作委员会审批。(10月22日前)(五)审核通过后,新一届工会委员会正式开始开展工作。(10月底前)四、工作要求全体会员应正确行使自己的权力,任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人;整个选举过程应保持公平、公正、透明。
按照市委、市政府的总体部署,我区第五届村民委员会换届选举工作分两个步骤进行。去年底,区委在小汤山镇的24个村先进行了村委会换届选举。在此基础上,从今年2月开始,利用4个月左右的时间,进行了全区村委会换届选举。截止6月10日,全区第五届村委会换届选举工作已全部结束,并实现了预期目标。
一、基本情况
选民情况 全区共有选民197101人,其中男94834人,女1022652 人,党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人,参选率达90•5%。其中,直接参加投票的有146769人,委托投票的有29082人,流动票箱投票的有2494人。
村委会成员设置情况 全区村委会312个中,3 委制的有220个;5 委制的有83个;7 委制的有9个。
村委会成员情况 全区村委会成员共计1143人,其中,男822人,占有71•9%;女321人;占有28•!%。党员932人,占81•%%。23岁以下的有151人,占13•2%;36人岁至50岁的有784人,占68•6%;50岁以上的有208人,占18•2%大专以上学历的有96人,占8•4%高中、中专有415人,占36•3%;初中学历的有597人,占52•2%;小学历的有 53名,占3•1%。
村委会主任情况 全区村委会主任312人,其中,男278人,占89•1%;女34人,占10•9%。党员258人,占82•7%。35岁以下的有17名,占5•5%;36岁至50岁的有224 名,占71•8%;50岁以下的有71名,占22•8%。大专以上学历的有53名,占17%;高、中专有106名,占34%;初中学历 的有143名,占46%;小学学历的有10名,占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。
村民小组、村民代表情况 全区共有小组1664个。村民代表7756人,其中,男4889人,女2867人。党员2462人。
二、取得的成效
从总上看,全区村委会换届选举工作是顺利的,成功的,可以概括为四个方面:
一是全区312个村委会按期进行了换届选举,获得了成功,成功率达到了100%。
二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %,基本实现了区委提出的预期目标。
三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举,全区村委换届选举中,没有较大规模的群众集体上访和越级上访,没有留下不稳定因素。
四是这次人村委会换届选举,由村民直接选举村干部,从某种意义上说,拓宽了农村基层干部选人、用人渠道,为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。
通过这次村委会换届选举,新产生了的村委会成员结构合理、素质提高,与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任,35岁以下的(上届有65名,占20•8%)比上届低15•3%;36岁至50岁上届有(164名,占52•6% )比上届高19•2%50岁以上的(上届有83名,占26•6%)比上届低3•8%。大专以上学历的(上届有13名,占4•2%)比上届高12•8%;高、中、专学历的(上届有85名,占27•2%)比上届高6•8%;初中学历的(上届有196名,占62•8%)比上届低16•8%;小学学历的(上届有18名,占5•8%)比上届低2•6%。
三、主要做法
(一)统一认识、加强领导,站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作
区委对这次村委会换届选举工作高度重视,认真总结了小汤山镇试点工作的
经验
和教训,深入了分析、研究了全区的整体形势,制定了工作意见和实施方案,召开动员会,明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作,把抓好村委会换届作为加强全区农村基层组织建设的一次重要契机,促进农村经济发展和社会进步,保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导,特别是村党支部要充分发挥领导核心作用,有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选
。汇报
、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村,对有关人员进行业务培训,具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上,确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度,使镇里每一名领导干部都有责任,每一名机关干部都有任,做到了任务明确、措施到位、责任到人。工作计划
和工作措施。经验
,每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如,在选民的界定问题上,我们提出了在特殊情况下,由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。保证
选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村,区、镇两级选举办人员现场指导选举工作,严格程序、依法选举,使这些村的换届选举工作顺利完成。经验
,研究全区换届工作,制定周密的实施方案。并提出上半年农村基层组织建设关健就是要搞好村委的选举工作,以村委会换届选举促进农村经济建设。可以说,村委会换届选举的过程就是全面加强农村基层组织建设的过程,换届选举的成功是各级党组织和领导干部高度重视的结果。区委白书记多次听取换届选举工作汇报
,在选举之初,分四片听取各镇党委书记关于村委会换届选举准备情况的汇报
,并提出了具体工作要求,督促、指导各镇换届选举工作。同时,先后多次村委会换届选举工作作出批示,并亲自过问一些难点村和重点的换届选举工作。保证
了村委会换届选举的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促,检查,区委成立了领导小组及办公室,从人大、农委、司法局、妇联等有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的业务骨干,成立4个指导小组,分片、包镇具体指导换届选举工作。此次村委会换届选举之所以成功,与组织部、与民政局等有关部部门密切配合、共同努力是分不开的。这也是历届村委会减少有的。保证
。竞选
的认识。在这次村委会换届时选举中,全镇20个村,有18个一次选举成功,占90%;村党支部书记兼任村委会主任的村有17个,占85%。*镇党委书记*在每次关键环节上亲自开会部署,提要求,讲纪律,明确每名干部的责任。*镇党委书记*为了做好这次村委会换届选举工作,从机关抽调了10多个人组成选举办公室,坚持24小时值班,并配备了专车和2 部电话。竞选
。村民选举委员会主任中就有支部书记233名,占有总数74•7%。从而保证
了对村委会换届选举的有效领导。312个村全部完全成选举目标的实现,就证明
了我们党的农村基层组织战斗力是强的,是有群众基础的。保证
一整个选举过程的依法进行。竞选
,但是我们首尊重了群众的意愿,群众的选择,最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子,使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。竞选
问题上,我们有的镇、村干部在这方面,认识得就不是很好,工作也比较消极。更有一些村党支部书记从这个人角度出发,缺乏勇气,缺乏信心,不敢面对困难,不积极参加村委会主任竞选
。经验
,导致个别村在选举工作中出现 了不依法办事的现象。竞选
,自行决定对办理委托的条件和范围做出了限制。有的镇、村甚至做出了不准办理委托代投的规定,侵犯了选民的权利。竞选
条件,但由于“两法一规”中在提名候选人程序之前没有这方面的明确规定,村选委会在这个问题上的操作无法可依,因此既无法有组织的为选民提供竞选
条件,也无法规范选民的竞选
行为。这也是在选举过程中出现许多不正当竞选
行为的一个重要原因。
xx区第八届村民委员会换届选举工作已于2005年1月底前基本结束。根据工作安排,近日,区人大常委会组织有关人员对换届选举工作进行了调查了解,对区政府关于村民委员会换届选举工作情况的报告进行了初审。现将主要情况
汇报
如下:一、基本情况
第八届村民委员会换届选举工作于2004年12月全面铺开,
区政府及其部门从基层民主政治建设大局和农村工作实际出发,认真贯彻落实“一法两办法”,高度重视,深入发动,精心组织,扎实工作,换届选举工作顺利进行,成效显著。全区有122个行政村已全部完成换届选举任务,按期换届率96.06%,选举成功率为100%。通过换届选举,对广大村民进行了生动深刻的民主法制教育。农村干部的年龄、文化结构进一步优化,整体素质明显提高,村级班子的凝聚力、战斗力明显增强。
1、组织领导有力,宣传发动深入。为搞好换届选举工作,
区政府及其部门严格按照上级的部署和要求,强化组织领导,深入宣传发动,密切协调配合。一是全区各级层层建立健全换届选举工作机构和工作责任制, 不断加大强化领导力度,一级抓一级,层层抓落实。各镇街均成立了“一把手”任组长的换届选举工作领导小组,制定了切实可行的实施方案。 二是充分利用有效措施进行广泛宣传发动,强化教育引导,使换届选举的有关常识家喻户晓,人人皆知,增强了群众的民主法制意识和责任感,提高了参加选举的积极性。据统计,参选率最高的达到99.8%。三是逐级采取多种形式培训工作骨干,为各镇街、村都配备了精通熟悉选举工作的业务骨干,指导各镇街、村干部准确把握政策要领,规范程序稳妥运作。四是各部门及工作组充分发挥督促指导作用,强化工作责任制,多次召开专题会议研究工作措施,采取各种形式进行现场指导和调度,密切协作,齐抓共管,有效
保证
换届选举工作顺利开展。2、充分发扬民主,严格依法办事。换届选举中,区政府及
其部门以充分发扬民主、尊重人民群众的意愿为原则,牢固树立程序就是法,不按程序办事就是违法的思想,选举的民主化、程序化、规范化水平进一步提高。严把选委会推选关,
保证
把群众信得过、德高望重、公道正派,具有较强组织能力的人选进选委会;严把选民登记关,保证
不错登、漏登、重登,严格认定选民资格;严把候选人推选关,保证
投票的人数超过全村选民总数的半数以上,选民能按照自己的意愿独立填写选票;严把正式选举关,保证
群众选出能带领群众致富的好班子。实现选委会组成公开、选举日公开、选民登记榜公开、候选人公开、选举结果公开,切实做到法律规定的步骤一个不少,群众应有的权利一个不留,保证
选举程序依法、合法、有效。3、 超前细致工作,确保平稳换届。针对换届选举工作极
易出现的不稳定因素,结合实际,超前谋划,周密细致,坚持一村一策、一村一案,分期分批,扎实有效推进。区政府各部门密切配合,协调作战,严厉打击邪恶势力、宗派势力和破坏选举的行为。各镇街、村指导组进村入户,吃透村情民意,掌握群众的思想动态,发现苗头性问题及时妥善解决。对落选村干部,派上专人做好引导教育工作,努力将矛盾化解在萌芽状态。全区完成换届选举工作的122个村,没有发生一起群众集体上访和越级上访案件,群众情绪稳定,换届选举工作健康有序进行。
二、问题和建议
第八届村民委员会换届选举工作总体情况良好,对全区基层民主政治建设起到积极的推进作用。但是农民群众的民主权利意识还不平衡,思想认识不足,村民自治工作水平亟待加强和提高,个别村的少数村民对换届选举还不满意等问题依然存在。为此,提出如下建议:
一是认真总结开展村民委员会换届选举工作的
经验
,以此为契机,正确认识开展村民自治的重要性、长期性和复杂性,努力加快我区村民自治步伐。要高度重视“三农”工作,积极探索市场经济条件下农村工作的新思路、新方法,认真贯彻落实《村民委员会组织法》等法律法规,切实发挥好法律赋予的对村民自治的指导作用,推动“三个文明”协调发展。二是全面完成第八届村民委员会换届选举工作任务,对未完成选举任务的村,要进行深入调查,找准矛盾症结,认真分析原因,制定周密的选举方案,确保依法进行选举。要认真处理好群众的来信来访,对反映存在的问题进行调查核实,确属违法的要严肃依法予以纠正,属于群众认识不足的要耐心细致作好解释工作,善始善终做好村民委员会换届选举的收尾工作。
三是切实做好村级班子交接工作,确保新一届村级班子顺利过渡。抓紧组织村干部的教育培训工作,注重强化培训效果,全面提高村干部的政治素质和工作能力。要认真做好退出村班子人员的思想工作,教育引导他们带头支持和维护新班子的工作。
四是进一步健全完善村委会各项规章制度,全面加强村务公开和民主管理制度建设,提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督能力,全力保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,切实提高村民依法自治能力和水平。
第二届村级“两委”换届选举工作
总 结
村民委员会是我国农村最基层的政权组织,搞好村民委员会组织、制度建设是推进村民自治,实现村民自我管理、自我教育、自我服务的关键。
2003年8月,村级“两委”班子任期届满。根据楚办字[2003]40号《关于做好村党支部(总支)、村民委员会换届选举工作的通知》、楚组通[2004]9号《关于印发〈楚雄州2004年村党支部(总支)委员会换届选举工作实施方案〉的通知》和楚办字[2004]4号《关于印发〈楚雄州第二届村民委员会换届选举工作实施方案〉的通知》精神。我县的村级“两委”换届选举工作在州村级“两委”换届选举工作领导小组和县委的正确领导以及州委指导组的指导和帮助下,以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以加强基层组织和基层民主政治建设,促进农村经济社会发展为目标,按照中华人民共和国村民委员会选举规程,严格依法依章进行选举,整个选举工作组织有力、人员到位、制度健全、经费落实、措施具体,做到了上下齐心、齐抓共管、层层落实。经过近两个多月的努力,圆满地完成了全县的换届选举任务,为进一步推进农村基层民主政治建设,切实推进村民自治,促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设,加快小康建设步伐提供了强有力的组织
保证
。保证
。经验
丰富,工作能力强的人员组成办公室成员,从而实现了对我县村级“两委”换届选举工作的有力领导。二是制定下发了《元谋县2004年村党支部(总支)委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》、《元谋县2004年村“两委”换届工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届工作督导组工作职责》,明确了元谋县这次村民委员会换届选举的指导思想和工作目标,时间要求、方法和步骤以及村民委员会换届选举工作中应注意的事项和督导组成员的工作职责和管理规定,确保换届工作如期进行。三是落实选举工作经费46.703万元,其中:州财政下拨19万元,县财政下拨8万元,乡财政拿出11.901万元,村自筹7.802万元,为顺利开展换届选举工作提供了保证
。四是从县级各单位抽调了103名熟悉选举工作、农村工作经验
丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组,赴各乡(镇)各村委会指导换届选举工作。在抽调精兵强将的基础上,于2004年2月12日上午召开元谋县村级“两委”换届选举工作动员大会,下午对全体指导组成员进行了选举的法律法规知识和选举业务知识的培训。五是各乡(镇)党委也成立了换届选举工作领导小组,抽调乡(镇)骨干组成工作队驻村帮助指导换届选举工作,并对他们进行了层层培训。据统计,全县共派驻13个乡(镇)74个村委会指导换届选举工作的成员有623人,乡(镇)以上累计培训骨干2059人。黑板报
、村务公开栏、张贴标语
口号、召开党支部会、党小组会和群众大会等方式宣传《中华人民共和国组织法》、《云南省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和《元谋县第二届村民委员会换届选举工作实施方案》,积极宣传党在农村的各项方针、政策、宣传村党支部、村委会换届选举工作的目的、意义,使换届选举工作做到家喻户晓、人人皆知。据统计,全县利用电视新闻
报道13次,广播宣传5693次,张贴标语
10577条,选编简报16期,印发宣传材料5309份,板报墙报685期,召开党员会596场次,召开村干部会682场次,召开村民会议2956场次,参会总人数246034人次;二是有针对性地做好思想政治工作。对一些热点、难点问题较多的村,在广泛宣传发动的基础上,通过走访调查,认真向村民讲解政策、法律、法规知识,耐心细致地做好群众的思想政治工作,帮助他们消除疑虑和顾虑;三是认真做好群众的来信来访工作。对选举工作中群众来信来访反映的问题,县村级“两委”换届选举工作领导小组办公室认真作好信访记录,并及时请示、调查、办理,对反映的一些重大问题,县村级“两委”换届选举工作领导小组直接深入到当地和党委、政府一起赴现场研究解决,还群众一个明白。在整个选举工作中,共办理群众来信来访5件,及时解答了群众的疑虑,及时纠正了选举工作中的一些违规做法,提高了选举工作的透明度。保证
村民的推选权。全县共成立村民选举委员会74个;二是做好选民登记工作。坚持普遍选举原则,依照《云南省村民委员会选举办法》的规定,认真审查选民资格,做到不错登、不重登、不漏登,保证
村民的选举权,据统计,我县共登记选民126966名;三是推选产生村民代表。按照村民委员会组织法规定,每5户至15户推选1名代表的原则,依法推选产生新一届村民代表2432名;四是做好候选人的提名和提名候选人工作。我县采用一人一票提名确定村民委员会成员候选人的方式,进行预选提名产生初步候选人。按照“等额提名、差额确定、差额选举”的原则,采取相对多数(以得票多少)的办法确定正式候选人。共确定正式候选人539名;五是组织候选人竟职演说。组织候选人到各村民小组当众发表治村演说,回答村民的提问,充分展示候选人的才能,进一步增强民主选举工作的透明度,让村民选出能办事、会管理、德才兼备、群众满意的村委班子。全县共组织治村演说526场次,回答村民提出的问题2231个;六是投票选举村民委员会。为确保选举成功,我县严格按照村民委员会组织法和有关规定,抓好每个环节的工作;(一)是通知选民,讲清楚正式选举的时间、地点及注意事项,保证
按时按要求到会参加选举;(二)是认真制作选票和票箱,设置好选举会场和投票站;(三)是推选出总监票人、监票人、唱票人和计票员,介绍候选人情况;(四)是组织好选民投票,当场封存票箱,及时送到主会场;(五)是当场开箱计票,公布选举结果和当选情况;(六)是颁发当选证书。据统计,本次参加投票选举的选民有126966人,设中心会场150个,设分会场417个,设流动票箱452个,委托投票4731人,参选率96.9%;选举一次性成功的村有45个,另行选举的村有29个。保证
选举既尊重党员和群众意愿,又实现组织意图。经验
和体会经验
和体会。保证
。为了做好换届选举工作,我县成立了元谋县村级“两委”换届选举工作领导小组,各乡(镇)也相应成立了村级“两委”换届选举工作领导小组,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保我县换届选举工作顺利完成。保证
换届选举工作有计划、按步骤地进行。经验
丰富、具有一定组织领导能力的干部组成换届选举工作指导组,赴各乡(镇)各村委会指导换届选举工作。还制定了《元谋县2004年村“两委”换届选举工作指导组工作职责和管理规定》和《元谋县2004年村“两委”换届选举工作督导组工作职责》,明确了村级“两委”换届选举工作中应注意的事项、督导组成员的工作职责和管理规定,并对他们进行了各种法律、法规和换届选举知识的培训。各乡(镇)也积极抽调工作队员,并从不同角度,多层次、多形式地开展了业务培训,对指导和开展换届选举工作起到了积极的推动作用。保证
选举成功的重要基础。换届选举工作涉及面广,工作量大,选举工作必须结合农村的实际,要充分利用各种行之有效的宣传手段,扎扎实实宣传“一章两条例”和“一法两办法”,向群众讲清楚村民委员会换届选举工作的目的、意义,做到家喻户晓、人人皆知,把群众的民主意识和参与意识充分调动起来,积极参与投票,整个换届选举工作才能顺利进行。保证
民主选举村民委员会的健康开展。经验
,但也有不足之处,主要表现在以下几个方面:经验
不足,致使 某些工作不尽如人意。黑板报
、张贴标语
口号或召开会议的形式进行宣传,宣传渠道单一。
各位领导:
我镇作为xx市村“两委”换届选举的试点镇,村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中,我们严格按照xx市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规,坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务,突出重点,把握关键,积极稳妥推进,达到了预期的目的。
一、主要特点和收获
从总体上看,这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点:
(一)群众民主意识明显增强,选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利,自始至终广泛关注,积极参与,表现出了极大的热情。据统计,全镇选民平均参选率达到86.7%,大部分村参选率达到90%以上。
(二)村“两委”换届统筹安排,压茬进行。在这次村“两委”换届选举中,我们按照“先村委后支部,先易后难”的次序,以稳定为前提,统筹安排,压茬进行。对个别村情复杂的,提前介入,摸准情况,因村制宜,一村一策。由于我们指导思想明确,措施得当,这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇,到42个村全部产生村“两委”班子,前后历时仅33天。
(三)新一届村“两委”班子整体素质明显提高,结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员,平均年龄43.8岁,其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构,还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子,在新一届村“两委”成员中,有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加,全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。
(四)村“两委”交叉任职比例高,干部职数明显减少。换届后,党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个,占总村数的92.9 %,实现村“两委”交叉任职100%的村32个,有118名村“两委”成员实现了交叉任职,交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村,4职的10个村,5职的1个村,平均职数3.28职,总职数比上届减少42人,预计每年可减轻负担近20万元。
(五)选举秩序井然,班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然,没有出现任何扰乱选举的现象,没有发生一起因选举造成的人访、信访事件。新老班子交接顺利,实现了平稳过渡。
二、主要做法和体会
这次村“两委”换届选举,新要求多,政策性强。工作中,我们把握政策,严格程序,积极探索,大胆工作,积累了一些
经验
体会。概括起来,主要包括以下几点:(一)不能忽视任何细节。细节决定成败,细节成就完美。工作中,我们体会到,换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作,一个很细小的环节不注意,就有可能处处有空子钻,甚至功亏一篑。在选举过程中,从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举,我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则,精心组织,周密部署,做到一个步骤不省略,一个细节不忽视。譬如讲,若候选人的排名顺序出现问题,也直接影响选举顺利进行。在选民登记中,我们对选民榜、选举公告的张贴情况,逐村进行了录像、拍照,存档备查。在准备选举时,我们制作了260个统一格式的票箱,全部红箱黄字,非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时,我们全部采用书面入户通知,回执签名和找补义务工的办法,
保证
了选民的参选率。在举行选举大会时,统一用白石灰划线确定区域,以村民小组为单位集中就座,统一发票、投票、计票,做到一组一个投票箱,一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票,由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票,实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法,保证
了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”,即当场开箱验票,当场公开唱票,当场公开计票,当场公布计票结果,当场密封选票,当场销毁多余的选票,一环扣一环,环环紧扣,不留一点漏洞。如有一个村,计票结束后,有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计,要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查,并请该选民自己也进行了检查,结果没有找到。原来,该选民在选某某人担任村主任时,划错了格,填成了委员票。在工作中还注意做到三点:一是慎用委托票,做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱,全镇42个村全部杜绝使用流动票箱,很好的防止了违规操作,不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲
。正式候选人在选举大会前,向全体选民作竞职演讲
,是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作,我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲
提纲,对竞职演讲
的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲
提纲的要求,向村民选举委员会提报自己的演讲
稿,经把关审核后,才能进行竞职演讲
,从而有效防止了乱承诺、乱许愿。(二)联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举,我们在四个包村工作组的基础上,抽调84名机关干部担任包村联络员,具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看,这84名包村联络员,真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上,我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配,平均每个工作组配备5人左右,并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备,逐村分批压茬进行换届,一般一个工作组一天同时进行3-4个村,一个村配备5-6名包村联络员,以
保证
质量。在选举期间,为了保证
选举过程的连续性,一鼓作气搞完选举,不少包村联络员早出晚归,经常工作到晚上八九点钟,做到选举不结束不离村,选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看,包村联络员在换届选举中,要做到四个注意:一是要注意坚持公开、公平、公正,依法指导选举。不能带任何意图,做到不背包袱,不带框子,放开选举,使党委真正成为正义、公平、法律的化身,成为群众的代言人,而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时,带着意图指导选举,非出问题不可。为此,在进行选举的前一天,我们专门召开联络员会议,明确提出,换届选举我们只看过程,不看结果,决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时,选上谁算谁,但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面,防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况,要采取果断措施,宁愿终止选举,也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村,共5个村民小组,其他四个组都很好,就第五小组在发票过程中,被人多领了选票,以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后,包村联络员采取果断措施,立即对其他四个小组的选票进行了当场密封,并重新印制不同颜色的选票,单独组织第五小组的选民,重新发票投票,最后五个组一起计票,保证
了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时,千万不能充明白乱讲话
,一定要做到多余的话一句不说,防止被别有用心的人所利用,因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好,不该做的一定不能做。特别是在组织选举时,有个别包村联络员为了快选完,快结束,积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票,这是大忌。这些具体工作,应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作,千万不能越俎代庖。你这样做了,一旦有人提出,就很难说清楚,就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。(三)不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举,同往届相比,群众的民主法制意识更强,关注度更高,参与更广泛。全镇共登记选民32526名,其中有28201名选民参加了选举投票,参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性,坚持公平、公开、公正的原则,正确引导,严密组织,依法放开选举,防止被个别别有用心的人所利用,影响选举的结果和质量。实践
证明
,谁当村干部最合适,群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中,“两推一选”产生的党支部成员,群众和党员推荐意见不一致的只有3人,仅占2.3 %。(四)不能忽视强村、好村的换届选举,但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好,村级班子坚强有力,因此,在换届选举时,我们一般只注重差村,好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看,绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村,一旦选砸了,就会毁了这个村,可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作,有两三个人暗中搞动作,就有可能掀起波澜。在换届时,我们坚持不摸透情况不选,没有把握不选的原则,
保证
了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村,村比较大,共有3000多选民,村级班子很好,群众威信很高,又有集体企业,是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中,有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票,想竞选
村委会主任。我们发现后,通过分析,认为如果正常选举,这个人不可能当选,但有可能会在选举时捣乱,扰乱选举。为此,我们果断决定,将这个村放到11月12日单独进行选举,全部包村联络员靠上,并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序,保证
了选举的成功。对排查出的村情较差的村,作为换届选举的重点,一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长,靠上警力,以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。(五)准备工作一定要扎实充分,牢牢把握工作的主动权。凡事预则立,不预则废。做好充分的准备工作,不吃“夹生饭”,对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中,一是搞好调查摸底,把握准村情民意。从今年7月份开始,我们就组织了4个调查组,进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查,民主测评、召开座谈会等形式,走访了42个村3000多户,多形式、多渠道征求基层对村民直选,村“两委”交叉任职,支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况,党员群众的要求愿望两个底子,详细排查出了影响换届选举的各种不利因素,掌握了第一手资料,真正做到底子清,心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上,放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接,更明确,避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件,我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况,并通过多种形式向群众宣传、解释,让群众知道该选哪些人,不该选哪些人。同时,配合换届选举,我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动,印发了四部门通告,在正式选举时,出动宣传车和公安人员靠在重点村,形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前,我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传,加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传,从而使广大选民明白了如何行使自己的民主权利和选什么样的人进村“两委”的问题,为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计,换届选举期间,全镇共发放宣传提纲、知识
问答
、明白纸3万余份,张贴标语
口号2800多条,真正做到了大街小巷,铺天盖地,不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题,估计足,分析透,研究制定了详细的实施细则和操作程序,重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案,做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村,一共准备了3种预案,基本上做到无论发生什么情况,包村联络员都心中有数,早有准备。为明确责任,镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表,哪天办哪些事,哪些人参加,按什么要求办,谁负责组织都一目了然。同时,建立了重大事项请示汇报
制度,对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报
,共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上,确定群众基础较好,村级班子坚强,村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村,先行一步进行换届选举,并组织全体包村联络员现场观摩,感受气氛,摸取经验
,保证
了全镇面上工作的顺利进行。三、做好后续工作
新一届村“两委”班子产生后,必须及时跟上措施,抓紧做好后续工作,以巩固换届选举的成果。工作中,我们本着“适合村情,实效管用”的原则,坚持与推行村务公开,党员先进性教育和加强基层组织建设相结合,抓教育、抓制度、抓机制,进一步推进了村级组织规范化建设。
一是围绕怎样做一名合格的农村干部,搞好了教育培训。换届结束后,我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式,组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部,有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训,进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念,掌握了做好新时期群众工作的基本方法,使他们想办事、能办事、办成事。
二是围绕建立行之有效的农村管理模式,加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》,在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为,我们制定了民主议事规则,落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职
演讲
和公开承诺,整理制定成村“两委”干部任期目标责任状,做到一村一状,由镇党委、政府把关后,利用举办村干部培训班的机会,逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标,又有明确的年度任期目标;既有明确量化的目标任务,有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”,制定了具体的践诺奖惩制度,对任期目标完成得好、工作实绩突出的,按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因,完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部,区别情况,分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情,尊重民意,逐村制定了村民公约,进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制,建立配套组织。本着减少干部职数,减轻农民负担的原则,在村“两委”换届结束十天内,按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组,形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内,我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话,引导他们正确对待岗位变化,继续发挥积极作用。同时,与加强农村基层党组织建设相结合,积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民,作为入党积极分子进行重点培养,既体现民意,又很好的解决了村干部后继乏人的问题。
以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法,供领导们参考。
谢谢大家。
《[推荐]村“两委”换届选举
工作总结
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