甘肃省中考制度改革政策解读_2019天津中考政策改革深度解读
甘肃省中考制度改革政策解读
【导语】
近期，省教育厅印发了《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，标志着甘肃省高中阶段学校考试招生制度（以下简称中考）改革正式启动。
中考是衔接义务教育和高中教育的重要枢纽，中考改革是一项系统工程，改革涉及面大，社会关注度高，中考改革的取向，直接影响初中教育教学改革，直接影响每个中小学生全面健康发展，关系到素质教育的发展。
1.这次中考改革目的是什么？
答：党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调：“深化考试招生制度改革，推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求改进高中阶段学校考试招生方式。党的十九大报告指出：“深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育”，第十三届全国*第一次会议闭幕会上，习总书记明确要求：“要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生”“在学有所教上不断取得新进展”。党中央、国务院的决策部署明确了中考改革的方向和要求。
中考改革的目的是落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4号）精神，建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制，力求从根本上解决“唯分数论”的不良倾向和负面影响，解决人才选拔单纯考量文化成绩的问题，解决学生学习压力过大、负担过重的问题，解决入学机会存在差距及违规招生、加分造假时有发生等问题。推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
2.这次中考改革坚持的原则是什么？
答：这次中考改革立足基本省情，着眼长远发展，着重把握以下原则：一是坚持立德树人，育人为本。遵循教育规律，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，培养兴趣爱好，为学生进一步发展打好基础。二是坚持统筹协调，普职并重。统筹规划普通高中和中等职业学校考试招生，按照招生规模大体相当的要求，合理分流初中毕业学生，为学生提供多样选择机会，让学生选择适合自己的高中阶段教育，促进普职协调发展。三是坚持公平公正，科学规范。加强政府宏观管理，完善政府监管机制，健全社会监督机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。遵循教育规律和学生成长规律，减轻学生课业负担，规范教育考试次数、难度和深度，降低考试压力，使学、考、招有机衔接。四是坚持因地制宜，多元探索。根据国家和甘肃省教育改革总体要求，加强省级统筹管理、市（州）实施为主的工作机制，注重改革创新，积极探索实践，破解考试招生制度改革中存在的突出问题，创造不同特色、不同模式的改革样本。
3.这次中考改革的目标和主要任务是什么？
这次改革的目标是：到2020年左右基本建立起基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制；实现中考合理分流，促进高中阶段学校特色化、多样化发展，提高高中阶段教育普及程度，完善现代职业教育人才培养体系。这次改革主要有五大任务：包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。
4.初中学业水平考试的主要功能是什么，与传统意义上的中考是什么关系？
答：《实施意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是初中学生毕业和升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生备考的负担和压力。
5.初中学业水平考试开考哪些科目？
答：将国家《课程方案》规定的全部科目包括语文、数学、外语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理、信息技术、体育与健康、艺术（音乐、美术）共12门课程全部列入考试科目，目的是引导学生认真学习国家规定的每门课程，避免发生严重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，全面发展，确保初中教育的基本质量，同时也为高中阶段学校和高校科学选拔人才创造条件。
6.这次改革如何处理好“全科开考”和不增加学生负担的关系？
答：为防止不适当的增加学生课业负担，这次改革对学业水平考试进行了综合设计，希望通过考试科目和内容的调整、考试难度的控制及考试组织方式的改变，引导学校课程安排与教学实施的相应改革，从源头上减轻学生的备考任务，切实减轻学生过重的课业负担和压力。一是在考试内容上，初中学业水平考试要兼顾毕业考试和招生考试的不同功能，根据国家义务教育课程方案和课程标准，紧密联系社会实际与学生生活经验，突出学科核心素养，增强考试内容的基础性、综合性和探究性，在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查，减少单纯记忆、机械训练内容，杜绝偏题、怪题。二是改革考试方法。以笔试为主，探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。三是在成绩呈现方式上，采取等级呈现，共分a、b、c、d、e五个等级，a、b、c、d为合格，e为不合格。按参加考试人数划分等级，原则上各等级人数所占比例依次为：a等级20%，b等级40%，c等级30%，d、e等级共10%，适度减轻学生考试压力，避免学生分分计较、过度竞争。四是在录取计分科目的构成和数量上，采取“4+6”招生录取计分模式。“4”为语文、数学、外语、体育；“6”为道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物。在考试方式上，“6”学科可以采取各科分卷或相近科合卷的方式。这种方式可以防止群体性偏科和加重学生负担。五是规定所有计分科目总分原则上不得超过800分，对分值的大致规定，从一定程度上限制试卷试题容量和卷长，有利于为学生减负。六是在考试时间安排上，采取“学完即考”方式，避免在毕业时集中安排考试，分散学生备考的压力。
7.初中学业水平考试如何安排？学生如何报考？
答：初中学业水平考试一般安排在学年末举行，在初中相关科目教学计划完成后，按照“学完即考”的原则，及时安排学生参加学业水平考试，避免在毕业时集中安排。原则上，生物、地理、信息技术的考试安排在八年级下学期结束时进行；语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学学科的考试在九年级下学期结束时约在6月中旬进行；体育与健康、艺术考试安排在九年级下学期5月底前进行。初中学校要根据课程教学要求，统筹均衡安排每学年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。
8.初中学业水平考试方式是什么，由哪些部门组织实施？
答：根据学科特点，分类采取不同的考试方式。
语文、数学、外语、历史、地理、道德与法治六个科目实行纸笔考试，其中外语可加试听力、口试测试；物理、化学、生物三个科目实行纸笔考试和实验操作技能考试，每个科目两项考试成绩可合并计算作为学科总成绩，实验操作技能考试标准和办法由各州（市）教育行政部门制定；体育与健康课程根据《省教育厅关于进一步做好全省初中学生毕业升学体育考试的通知》（甘教体〔2015〕1号）的要求实施测试；艺术课程根据《中小学生艺术素质测评办法》，由省教育厅另行制定测试办法；信息技术实行无纸化上机操作考试，考试内容由各市（州）根据《中小学信息技术课程指导纲要（试行）》（教基〔2000〕35号）自行确定；综合实践活动、地方课程与学校课程由各市（州）根据课程方案和课程标准，采取过程性评价与终结性评价相结合的方式进行考查，作为综合素质评价内容的一部分。就考试的实施部门来说，所有科目的学业水平考试均由各市（州）统一组织实施，统一组织命题。
9.甘肃省对初中学业水平考试命题有什么具体要求？
答：为进一步提高各地命题能力和考试评价工作的现代化水平，切实发挥考试的正面导向作用，《实施意见》明确：要加强考试专业机构能力建设，提升考试命题的专业化水平，不断提高命题质量；要建立初中学业水平考试命题评估和反馈制度，定期组织开展命题质量评估；初中学业水平考试要依据义务教育课程标准确定考试内容，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力，突出对学生学科核心素养的考查。要实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。
10.为什么要实施初中学生综合素质评价？
答：实施初中学生综合素质评价是落实党的教育方针的要求，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。综合素质评价从*度的视角对学生的成长进行记载与体现，强调对每个学生在初中阶段的发展历程进行全面的写实记录。此次改革中，综合素质评价将和初中学业水平考试一起，成为高中阶段学校考试招生录取的依据或参考。实施综合素质评价，一是可以促进初中学校落实立德树人，切实转变人才培养模式，发展素质教育，更加关注学生的全面发展，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。二是可以促进高中学校扭转以考试成绩和分数单一评价学生的状况，克服仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端，促进高中学校多样化、特色化发展。三是可以引导教师转变以考试成绩为标准评价学生的做法，全面、深刻地了解学生，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向，同时也能促进教师改进教育教学行为，发展素质教育。四是引导学生认识自我、学会自我管理、规划人生、激发潜能，更加注重创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。五是各级教育部门可将学生综合素质评价作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。
11.初中学生综合素质评价主要评什么？
答：《实施意见》要求各地和学校根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的评价内容和要求，努力落实党的教育方针。在评价重点上，强调反映学生成长过程中学生全面发展情况、个性特长和突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。要求不仅要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革。
12.综合素质评价采取什么样的程序和办法？
学生综合素质评价贯穿初中3年，由写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案4个操作环节组成，强调写实记录和实证材料。要求学生在教师的指导下，自己及时做好写实记录、遴选典型事实材料；学校要对学生的活动记录和事实材料进行公示、审核，确保评价过程公开透明；同时要求将有关材料在公示审核确认后汇总，形成学生综合素质评价档案，全过程立体呈现学生综合发展状况。4个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强。
13.如何确保学生综合素质评价*真实、可信可用？
答：学生综合素质评价工作主要是由初中学校组织实施。建立真实、可信、可用的学生综合素质评价档案，需要初中学校、学生、家长、社会的共同努力。一是如实记录。强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生综合素质状况，全面、充分、如实记录反映学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，做到有据可查，确保全面真实。二是严格记录和评价程序。要求初中学校要经过学生写实记录、整理遴选，将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立规范的综合素质评价档案，客观真实准确地记录。三是提倡评用分开。初中学校负责为每位学生做好综合素质评价档案，最终由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考等。四是强化监督。建立监督管理和诚信责任追究制度，严肃查处违规违纪行为。
14.高中招生录取办法是如何改革的？
答：这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论。一是改革录取计分科目的构成。实行“4+6”模式。语文、数学、外语、体育为基础学科，统一作为录取计分科目，同时将道德与法治、历史、物理、化学、地理和生物也作为普通高中招生录取计分科目。这种模式有利于夯实基础、文理兼顾、平衡学科课程与活动课程；二是发挥综合素质评价的作用。明确要求将学生综合素质评价作为招生录取的重要依据或参考，高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。综合素质评价将在高中自主招生中作为招生录取的重要依据。这样做，有利于打破以考试成绩单一评价学生、“一考定终身”的单纯终结式评价模式，使学生在初中阶段全面发展，健康成长。三是做好中等职业学校招生录取工作。鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。四是继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的政策，其比例不低于招生计划的50%，推进义务教育优质均衡发展，缓解择校热，促进社会公平;五是进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。
15.这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的？取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长？
答：中考改革关系广大中小学生切身利益。为更好促进教育公平，根据国务院和甘肃省深化考试招生制度改革的统一部署，《实施意见》明确提出:大幅减少、严控考试加分项目，全面取消各级优秀称号、科技创新、电脑制作、各种学科竞赛、体育特长、艺术特长等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。各市（州）教育行政部门要对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家、省上有关规定确需保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，积极鼓励发展学生兴趣特长。一是将体育、艺术和科技类等相关特长和表现记入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。二是进一步完善高中自主招生政策，给予有条件的高中学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要。
16.甘肃省高中的自主招生是怎样规定的？如何规范？
答：为推动普通高中多样化特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要，《实施意见》提出可给予普通高中一定数量的自主招生名额，其中公办高中自主招生比例应控制在本校年度招生计划的5%以内。《实施意见》中的“自主招生实施办法”还严格规定，拟开展自主招生的普通高中，需向学校主管教育行政部门提出自主招生申请，经批复同意后由地（市）级教育行政部门向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，并由学校主管教育行政部门实行动态管理。为进一步完善和规范自主招生，“自主招生实施办法”要求各地要加强对学校自主招生各环节的监管，学校要严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督，提高自主招生的公信力，维护良好的招生秩序和环境。
17.甘肃省中考改革的时间和进度是怎么安排的？
答：为使中考改革积极稳步推进，按教育部的时间进度安排，结合甘肃省实际，《实施意见》要求按照“省级管理，市州实施，试点先行，稳步推进”的改革思路，2018年在兰州（含兰州新区）、嘉峪关两市秋季入学七年级启动甘肃省高中阶段学校考试招生制度改革试点工作。2019年张掖、金昌、白银、天水、平凉五市秋季入学七年级进入高中阶段学校考试招生制度改革实验。2020年酒泉、武威、定西、庆阳、陇南、甘南、临夏七市（州）秋季入学七年级进入高中阶段学校考试招生制度改革实验。
18.初中如何进行课程和教学管理改革以适应中考改革制度的变化？
答：新的中考制度，对初中教育教学和学生管理等提出了更高要求，为适应中考带来的变化，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程。特别要开齐开足音乐、美术、信息技术和综合实践等课程，严格落实加试外语听力和口语以及物理、化学和生物实验操作要求。二是加强学生学业生涯规划的指导，培养学生自主发展能力。指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。三是要深化课程改革，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，提升教书育人水平，发展素质教育，提高教育教学质量，力争让每个孩子不掉队，减轻学生过重的课业负担和学习压力，确保学生健康快乐成长。四是加强教学条件保障。加强初中学校校长和教师队伍的培养和培训，在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。
2019天津中考政策改革深度解读
【导语】
天津北方网讯：上周五，市教委发布《天津市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，标志着本市“中考”改革正式启动。本市将从2019年秋季学期入学的初中一年级开始实施高中阶段学校考试招生制度改革，到2022年左右初步建立起科学、公平、具有天津特点，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，形成规范有序、监督有力的考试招生制度。
根据《天津市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，以及《天津市初中学业水平考试实施方案》和《天津市初中学生综合素质评价实施方案》，本市将继续实行初中毕业和高中阶段招生“两考合一”考试。同时，将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目，包括语文、数学、外语(含英语听力)、体育与健康、物理(含实验)、化学(含实验)、道德与法治、历史、地理、生物(含实验)、综合实践活动、音乐、美术13 门课程纳入初中学业水平考试范围，考试成绩以分数或等级形式呈现。
考试的组织方式和结果呈现形式
语文、数学、外语(含英语听力)、化学、物理5个科目考试全市统一命题、统一组织闭卷书面考试，考试结果以原始分呈现。历史、道德与法治2个科目考试全市统一命题、统一组织开卷书面考试，考试结果以原始分呈现。地理、生物2个科目考试全市统一命题、统一组织闭卷书面考试，考试结果以等级形式呈现。体育与健康包括平时和统一测试两个部分，考试结果以原始分呈现。综合实践活动、音乐、美术、物理实验、化学实验、生物实验，根据全市统一要求，以书面笔试和技能考试相结合的方式进行，由各区统一组织，各中学具体实施，考试结果以“合格”“不合格”的形式呈现。
三点新变化
一是国家课程方案所设定的科目均纳入初中学业水平考试范围。二是除原有的语文、数学、外语、体育与健康、化学、物理外，以原始分呈现的历史、道德与法治成绩，和以等级形式呈现的地理、生物成绩，也作为高中阶段学校升学录取依据。三是体育与健康成绩总分值由30分提升为40分。
初中学生综合素质评价
综合素质评价是促进学生德智体美劳全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措，对于推进高中阶段学校考试招生制度改革、落实办好人民满意教育奋斗目标，具有十分重要的意义。
本市还将进一步完善天津市初中学生综合素质评价实施办法，细化和完善学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生德智体美劳全面发展情况和个性特长，注重考察初中学生日常行为规范的养成和突出表现。
从初中入学起，为每位学生建立个人成长记录。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。学校成立评审小组，每学期末对学生申报材料进行审核、公示。规范和完善初中学生综合素质电子档案，健全客观、真实、准确记录信息的保障机制。
包含日常行为表现、专题教育活动、团队活动、公益活动和志愿服务、表彰和奖励等评价要点。
思想品德
包含国家课程修习、学业水平考试成绩、地方课程和校本课程修习、研究性学习成果、个人优势学科学习和社团活动情况等评价要点。
学业水平
包含体育课程修习、日常体育类活动、《国家学生体质健康标准》测试成绩、心理素质、体育特长发展等评价要点。
身心健康
包含艺术类课程修习、艺术类活动、艺术特长发展等评价要点。
艺术素养
包含学军、学工、学农、研学实践教育等集体活动，社会调查与实践课堂活动，素质拓展课外活动，科技活动、创造发明等评价要点。
社会实践
按照要求，初中学校和教师要充分利用写实记录，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。通过综合素质评价改革，引导初中学校开展多样的素质教育活动，促进学生全面发展，使综合素质评价在招生录取中发挥积极作用。
“全科开考”
不增加学生负担
实施“全科开考”引导学生学好每门课程、打好共同基础的同时，在考试内容上强调提高命题质量，以课程标准、教材为依据，并结合我市教学实际，考虑全体学生的发展需求，注重对基础知识和基本技能的考查，重视对具体情境中综合运用知识分析和解决问题能力以及实践能力的考查，加强试题与社会实际和学生经验的有机联系，减少单纯记忆，机械训练性质的内容，不出偏题怪题;在成绩呈现方式上，部分科目采用等级方式呈现，避免分分计较;在录取计分科目构成和数量上，只增加历史、道德与法治科目，做到文理兼顾、适度负担。
六年级学生家长
提高体育分值 促进身体发展
这次“中考”改革将从2019年秋季入学的“新初一”年级开始实施，现在这个阶段，这批学生还正处在小升初的关键阶段。本市“中考”改革的消息传来，最关注的就是这批学生的家长。很多家长对此表示还没来得及细想，也有家长表示以后紧盯语数外的策略要换一换了。
天津师范大学南开附属小学六年级二班的学生家长梁国来表示，从媒体上得知这个消息后，已经将怎么改革，以及改革后的“中考”各个科目怎么考初步了解了一下，其实改革的目的是让孩子通过初中阶段的学习，提高综合素质。道德与法治和历史两门课加入到“中考”中，这样能让孩子的学识和眼界更加广阔，多学一些历史文化知识，其实也是从小培养孩子了解民族传统，进而喜欢上优秀的传统文化，这是对孩子一生都有用的知识积累。
梁先生说，对于正在上六年级的孩子来说，目前这一阶段最紧张的是小升初，只有升到初中以后，才能考虑以后要面对的这些考试科目的变化。作为家长，可能会考虑得更长远一些，知道了改革要求是确保孩子全面发展，比如提高了体育成绩，就有利于孩子们加强体育锻炼，让孩子们树立健康第一的理念。
甘肃兰州市2012年起改革中考制度
记者从昨天上午召开的兰州市教育质量暨高中新课改推进工作会议上获悉，兰州市将改革现有中考制度，计划从2012年起实施新的《中考改革方案》。根据兰州市教育局公布的教育质量基本数据显示：今年兰州市城市四区学生中考五科平均分为381.91分，五科全科合格率25.10%，总分合格率43.09%；远郊县区学生五科平均分为358.96分，五科全科合格率11.08%，总分合格率31.48%。随着义务教育课程改革的不断深化和普通高中新课程改革的全面实施，初中毕业考试与高中招生制度改革已经成为建立基础教育新课程体系，推进素质教育的关键环节，但是目前兰州市现行的中考制度与全面推进素质教育的要求还有一些不相适应的地方。此次兰州市将通过中考制度改革，构建一个能促进学生全面发展的考试升学体系。目前，中考方案正在征求意见中，预计将于年内向社会公布。 (李欣瑶)
2019天津中考政策改革深度解读 共计1
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天津北方网讯：上周五，市教委发布《天津市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，标志着本市“中考”改革正式启动。本市将从2019年秋季学期入学的初中一年级开始实施高中阶段学校考试招生制度改革，到2022年左右初步建立起科学、公平、具有天津特点，基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，形成规范有序、监督有力的考试招生制度。
根据《天津市推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，以及《天津市初中学业水平考试实施方案》和《天津市初中学生综合素质评价实施方案》，本市将继续实行初中毕业和高中阶段招生“两考合一”考试。同时，将《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目，包括语文、数学、外语(含英语听力)、体育与健康、物理(含实验)、化学(含实验)、道德与法治、历史、地理、生物(含实验)、综合实践活动、音乐、美术13 门课程纳入初中学业水平考试范围，考试成绩以分数或等级形式呈现。
考试的组织方式和结果呈现形式
语文、数学、外语(含英语听力)、化学、物理5个科目考试全市统一命题、统一组织闭卷书面考试，考试结果以原始分呈现。历史、道德与法治2个科目考试全市统一命题、统一组织开卷书面考试，考试结果以原始分呈现。地理、生物2个科目考试全市统一命题、统一组织闭卷书面考试，考试结果以等级形式呈现。体育与健康包括平时和统一测试两个部分，考试结果以原始分呈现。综合实践活动、音乐、美术、物理实验、化学实验、生物实验，根据全市统一要求，以书面笔试和技能考试相结合的方式进行，由各区统一组织，各中学具体实施，考试结果以“合格”“不合格”的形式呈现。
三点新变化
一是国家课程方案所设定的科目均纳入初中学业水平考试范围。二是除原有的语文、数学、外语、体育与健康、化学、物理外，以原始分呈现的历史、道德与法治成绩，和以等级形式呈现的地理、生物成绩，也作为高中阶段学校升学录取依据。三是体育与健康成绩总分值由30分提升为40分。
初中学生综合素质评价
综合素质评价是促进学生德智体美劳全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措，对于推进高中阶段学校考试招生制度改革、落实办好人民满意教育奋斗目标，具有十分重要的意义。
本市还将进一步完善天津市初中学生综合素质评价实施办法，细化和完善学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生德智体美劳全面发展情况和个性特长，注重考察初中学生日常行为规范的养成和突出表现。
从初中入学起，为每位学生建立个人成长记录。初中学校和教师要指导学生做好写实记录，整理遴选具有代表性的活动记录和典型事实材料。学校成立评审小组，每学期末对学生申报材料进行审核、公示。规范和完善初中学生综合素质电子档案，健全客观、真实、准确记录信息的保障机制。
包含日常行为表现、专题教育活动、团队活动、公益活动和志愿服务、表彰和奖励等评价要点。
思想品德
包含国家课程修习、学业水平考试成绩、地方课程和校本课程修习、研究性学习成果、个人优势学科学习和社团活动情况等评价要点。
学业水平
包含体育课程修习、日常体育类活动、《国家学生体质健康标准》测试成绩、心理素质、体育特长发展等评价要点。
身心健康
包含艺术类课程修习、艺术类活动、艺术特长发展等评价要点。
艺术素养
包含学军、学工、学农、研学实践教育等集体活动，社会调查与实践课堂活动，素质拓展课外活动，科技活动、创造发明等评价要点。
社会实践
按照要求，初中学校和教师要充分利用写实记录，对学生成长过程进行指导，促进学生发展进步。通过综合素质评价改革，引导初中学校开展多样的素质教育活动，促进学生全面发展，使综合素质评价在招生录取中发挥积极作用。
“全科开考”
不增加学生负担
实施“全科开考”引导学生学好每门课程、打好共同基础的同时，在考试内容上强调提高命题质量，以课程标准、教材为依据，并结合我市教学实际，考虑全体学生的发展需求，注重对基础知识和基本技能的考查，重视对具体情境中综合运用知识分析和解决问题能力以及实践能力的考查，加强试题与社会实际和学生经验的有机联系，减少单纯记忆，机械训练性质的内容，不出偏题怪题;在成绩呈现方式上，部分科目采用等级方式呈现，避免分分计较;在录取计分科目构成和数量上，只增加历史、道德与法治科目，做到文理兼顾、适度负担。
六年级学生家长
提高体育分值 促进身体发展
这次“中考”改革将从2019年秋季入学的“新初一”年级开始实施，现在这个阶段，这批学生还正处在小升初的关键阶段。本市“中考”改革的消息传来，最关注的就是这批学生的家长。很多家长对此表示还没来得及细想，也有家长表示以后紧盯语数外的策略要换一换了。
天津师范大学南开附属小学六年级二班的学生家长梁国来表示，从媒体上得知这个消息后，已经将怎么改革，以及改革后的“中考”各个科目怎么考初步了解了一下，其实改革的目的是让孩子通过初中阶段的学习，提高综合素质。道德与法治和历史两门课加入到“中考”中，这样能让孩子的学识和眼界更加广阔，多学一些历史文化知识，其实也是从小培养孩子了解民族传统，进而喜欢上优秀的传统文化，这是对孩子一生都有用的知识积累。
梁先生说，对于正在上六年级的孩子来说，目前这一阶段最紧张的是小升初，只有升到初中以后，才能考虑以后要面对的这些考试科目的变化。作为家长，可能会考虑得更长远一些，知道了改革要求是确保孩子全面发展，比如提高了体育成绩，就有利于孩子们加强体育锻炼，让孩子们树立健康第一的理念。
吉林省中考改革政策解读 试点地区公布
【导语】高中阶段学校考试招生制度(以下简称中考)，是衔接义务教育和高中教育的重要枢纽。中考改革的取向，直接影响初中教育教学改革，直接影响每个中小学生全面健康发展，关系到素质教育的发展。
答：党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要强调：“深化考试招生制度改革，推行初高中学业水平考试和综合素质评价”。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求改进高中阶段学校考试招生方式。党中央、国务院的决策部署明确了中考改革的方向和要求。中考改革的目的是落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)精神，建立健全初中学业水平考试和学生综合素质评价制度，到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制，力求从根本上解决“唯分数论”的不良倾向和负面影响，解决人才选拔单纯考量文化成绩的问题，解决学生学习压力过大、负担过重的问题，解决入学机会存在差距及违规招生、加分造假时有发生等问题。推进义务教育优质均衡发展和高中阶段教育高水平高质量普及，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
2.中考改革涉及诸多方面，需要进行系统设计，这次中考改革坚持的原则是什么?
答：这次中考改革立足基本国情、省情，着眼长远发展，着力把握以下五项基本原则：一是坚持立德树人，育人为本。坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，遵循人才培养与选拔规律，深入推进素质教育，促进学生德智体美全面发展，为学生进一步发展打好基础。二是坚持统筹协调，普职并重。统筹规划普通高中和中等职业学校发展，按照招生规模大体相当的要求，为初中毕业生提供多样的选择机会，让学生选择适合的高中阶段教育，促进普职协调发展。三是坚持公平公正，强化监督。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强政府宏观管理，完善政府监管体制，健全社会监督机制，强化监督问责，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正，为学生创造平等升学机会。四是坚持科学规范，遵循规律。遵循教育规律和学生成长规律，减轻学生过重课业负担，规范教育考试次数，降低考试压力，促进学、考、招有机衔接和基础教育教学质量整体提高。五是坚持因地制宜，深入探索。根据国家和我省总体要求，坚持“省级统筹管理、市(州)组织实施”，注重改革创新，积极探索实践，不断完善高中阶段学校考试招生制度。
3.这次中考改革的目标和主要任务是什么?
这次改革的目标是：到2020年左右初步形成新的基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，加快普通高中多样化、特色化发展，完善现代职业教育人才培养体系，提高高中阶段教育普及程度，促进学生全面发展健康成长，维护教育公平。
这次改革主要有五大任务：包括推行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和加强考试招生管理。
4.初中学业水平考试的主要功能是什么?与传统意义上的中考是什么关系?
答：《实施意见》提出，初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩既是学生初中毕业又是升学的基本依据，明确了初中学业水平考试的多重功能。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。
5.初中学业水平考试开考哪些科目?
答：将国家《课程方案》规定的全部科目包括语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、音乐、美术、信息技术等科目全部列入考试科目，目的是引导学生认真学习国家规定的每门课程，避免发生严重偏科，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，全面发展，确保初中教育的基本质量，同时也为高中阶段学校和高校科学选拔人才创造条件。
6.这次改革如何处理好“全科开考”和不增加学生负担的关系?
答：为防止不适当的增加学生课业负担，这次改革对学业水平考试进行了综合设计，希望通过考试科目和内容的调整、考试难度的控制及考试组织方式的改变，引导学校课程安排与教学实施的相应改革，从源头上减轻学生的备考任务，切实减轻学生过重的学业负担和压力。一是在考试内容上，初中学业水平考试是强调严格按照国家《义务教育课程标准》命题的水平性考试，考的是初中学生应知、应会的内容，减少了单纯记忆、机械训练性质的内容;试题试卷的整体难度适当，紧密联系社会实际与学生生活经验，注重对能力的考查，杜绝偏题、怪题。二是改革考试方法。以笔试为主，探索面试、口试、实践考察、实验操作和技能测试等多种方式。三是在成绩呈现方式上， 采取等级呈现，共分a、b、c、d、 e五个等级，适度减轻学生考试压力，避免学生分分计较、过度竞争。四是在录取计分科目的构成和数量上，探索实行两种计分模式，一种是“4(语数外体)+4(理化史政)+1(地生选择一科)”，另一种是“4(语数外体)+4(理化史政)+2(地生)”，并随着改革的不断深入和试点地区的实验结果，最终确定我省采取的录取计分模式，以防止群体性偏科和加重学生负担。
7.初中学业水平考试如何安排?学生如何报考?
答：初中学业水平考试一般安排在学年末进行。在初中相关科目教学计划完成后，按照“学完即考”原则，及时安排学生参加学业水平考试，避免在毕业时集中安排。原则上，生物、地理学科的考试在初二年级下学期课程结束后进行;语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学学科的考试在初三年级下学期课程结束后进行;体育与健康学科在初三年级下学期5月底前完成。其他科目在课程结束后进行。初中学校要根据课程教学要求，统筹均衡安排每学年的授课科目，合理指导学生选择参加考试科目及数量。
8.初中学业水平考试试卷组合方式、考试方式是什么?由哪些部门组织实施?
答：初中学业水平考试试卷的组合方式分为两种，一种是单独成卷，如语文、数学、外语、地理、生物;另一种是合卷，如道德与法治、历史合卷，物理、化学合卷。
考试方式分为：语文、数学、外语、道德与法治、历史、物理、化学、地理、生物九个科目实行纸笔考试。其中，外语科目加试听力，有条件的地区可以探索加试外语口语;物理、化学、生物考查实验操作;道德与法治、历史实行开卷考试;少数民族学校的考生仍考两种语文，朝鲜族中学的考生考朝鲜语文和汉语文，蒙古族中学的考生考汉语文和蒙古语文(蒙授、加授)。
就考试的实施部门来说，语文、数学、外语、道德与法治、历史、地理、物理、化学和生物9门科目纸笔考试，除长春市以外其他地区由各地委托省教育考试院统一组织命题，各地组织实施。外语听力和口语、理化生实验操作、体育与健康、音乐、美术和信息技术科目考试(查)由市(州)、长白山管委会和梅河口市、公主岭市自行命题并组织实施。
9.我省初中学业水平考试命题人员是怎么组成的?命题方式有没有改变?
答：为进一步提高我省中考的命题能力和考试评价工作的现代化水平，切实发挥考试的正面导向作用，《实施意见》明确：建立吉林省初中学业水平考试命题专家人才库，对“入库”人员实行动态管理，统筹研究和推进命题改革，提高命题质量。
为了稳妥推进中考改革，《实施意见》明确我省中考命题方式仍采取长春市单独组织命题、其他地区委托省里命题的方式。同时也鼓励有条件的地区可以向省教育厅申请自主命题。
10. 为什么要实施初中学生综合素质评价?
答：实施初中学生综合素质评价是落实党的教育方针的要求，是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措。综合素质评价从多 维度的视角对学生的成长进行记载与体现，强调对每个学生在初中阶段的发展历程进行全面的写实记录。此次改革中，综合素质评价将和初中学业水平考试一起，成为高中阶段学校考试招生录取的依据或参考。实施综合素质评价，一是可以促进初中学校落实立德树人，切实转变人才培养模式，发展素质教育，更加关注学生的全面发展，进一步朝着全面育人、全过程育人的方向发展。二是可以促进高中学校扭转以考试成绩和分数单一评价学生的状况，克服仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端，促进高中学校多样化、特色化发展。三是可以引导教师转变以考试成绩为标准评价学生的做法，全面、深刻地了解学生，对学生进行针对性指导，引导学生明确努力方向，同时也能促进教师改进教育教学行为，发展素质教育。四是引导学生认识自我、学会自我管理、规划人生、激发潜能，更加注重创新素养培育、社会参与意识和能力的发展。五是各级教育部门可将学生综合素质评价作为评价学校办学水平的重要依据，了解本地学生各方面素养的整体情况、学校素质教育特点和社会实践情况等，从而对学校办学进行宏观指导和监督。
11.初中学生综合素质评价主要评什么?
答：《实施意见》要求各地和学校根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践5个方面的评价内容和要求，努力落实党的教育方针。在评价重点上，强调反映学生成长过程中学生全面发展情况、个性特长和突出表现，特别是体现社会责任感、创新精神和实践能力的一些具体活动和相关的事实。要求不仅要记录参加活动的具体内容，还要记录参与活动的次数、持续时间及其成果，使评价内容具体、可考察、可比较、可分析、可操作。对学生评价的内容从原来单一的成绩考查转向丰富的能力考查，由原来的终结性评价变为终结性评价和过程发展性评价相结合，使对学生基本能力的考查从一元走向多元，有利于促进人才培养方式的根本性变革。
12.综合素质评价采取什么样的程序和办法?
答：学生综合素质评价贯穿初中3年，由5个操作环节组成：写实记录、整理遴选、学校和教师撰写评语、公示审核确认、形成档案材料。要求建立学生综合素质评价信息管理平台，为每位学生建立综合素质评价档案。强化学生发展的过程性评价，强调学生在教师的指导下，自己及时做好写实记录、遴选典型事实材料。要求学校将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，确保评价过程公开透明。同时要求将有关材料在公示审核确认后导入信息管理系统，形成学生综合素质评价档案，全过程立体呈现学生综合发展状况。5个程序前后连贯，环节清晰，具有规范、严谨、递进的特点，操作性强。
13.如何确保学生综合素质评价真实、可信可用?
答：学生综合素质评价工作主要是由初中学校组织实施。建立真实、可信、可用的学生综合素质评价档案，需要初中学校、学生、家长、社会的共同努力。一是如实记录。强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生综合素质状况，全面、充分、如实记录反映学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，做到有据可查，确保全面真实。二是严格记录和评价程序。要求初中学校要经过学生写实记录、整理遴选，将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立规范的综合素质评价档案，客观真实准确地记录，并导入统一的学生综合素质评价信息管理平台，提供给高中学校招生使用。三是提倡评用分开。可以由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法，将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考等。四是强化监督。建立监督管理和诚信责任追究制度，严肃查处违规违纪行为。
14.高中招生录取办法是如何改革的?
答：这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论。
一是改革录取计分科目的构成。语文、数学、外语为基础学科，具有基础性和工具性，统一作为录取计分科目。此外，为引导学生加强体育锻炼，要求将体育与健康科目纳入录取计分科目。同时，根据夯实基础、文理兼顾、学科课程与活动课程平衡、负担适度、稳妥推进的原则，除语文、数学、外语、体育与健康4门科目外，将道德与法治、历史、物理、化学、地理和生物也作为普通高中招生录取计分科目。与以往相比就是把地理和生物也作为了计分科目。同时，还要求报考省示范性普通高中的学生，其未计入录取计分科目的学业水平考试成绩需达到b等或b等以上。
二是发挥综合素质评价的作用。明确要求将学生综合素质评价作为招生录取的重要依据或参考。市(州)、长白山管委会和梅河口市、公主岭市教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，制订科学规范的评价体系;高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。综合素质评价将在高中自主招生和指标生(推荐生)招生中作为招生录取的重要依据。这样做，有利于打破以考试成绩单一评价学生、“一考定终身”的单纯终结式评价模式，使学生在初中阶段全面发展，健康成长。
三是做好中等职业学校招生录取工作。鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，培养高素质技术技能人才。积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。
四是继续实施指标生(推荐生)政策。继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生(推荐生)政策，指标生(推荐生)比例不低于招生计划的75%。指标生(推荐生)的招生政策适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。
五是进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策和措施。
15.这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的?取消有关加分项目后，如何继续鼓励学生发展兴趣特长?
答：中考改革关系广大中小学生切身利益。为更好促进教育公平，根据国务院和我省深化考试招生制度改革的统一部署，《实施意见》明确提出从2018年入学的初中一年级新生开始，严格控制加分项目及分值。一是除国家规定加分项目外，其他地方性加分项目一律取消。为了鼓励学生发展兴趣特长，这次改革在提出取消体育、艺术等竞赛类加分项目的同时，要求将体育、艺术和科技类等相关特长和表现记入学生综合素质评价档案，在招生录取时作为参考。二是规范执行国家规定的特殊群体等加分政策，严格限定加分范围，严格控制加分分值，规范资格审核程序，实行加分项目、分值、资格和名单公示制度。三是进一步完善高中自主招生政策，给予有条件的高中学校一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，满足不同潜质学生的发展需要，这也是为鼓励发展学生兴趣特长。
16.怎样继续实施指标生(推荐生)政策?
答：为全面贯彻落实国家和省有关的政策文件的要求，《实施意见》要求“继续实行优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的指标生(推荐生)政策，指标生(推荐生)比例不低于招生计划的75%”，指标生(推荐生)的招生政策适当向农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。实施指标生(推荐生)政策，有利于发展素质教育，提高教育教学质量，改变单纯追求升学率的现象，推进义务教育均衡优质发展，缓解择校热，促进社会公平。
17.我省高中的自主招生是怎样规定的?如何规范?
答：为推动普通高中多样化特色化发展，满足不同潜质学生的发展需要，《实施意见》提出可给予普通高中一定数量的自主招生名额，其中公办高中自主招生比例应控制在本校年度招生计划的5%以内。《实施意见》还严格规定，拟开展自主招生的普通高中，需向学校主管教育行政部门提出自主招生申请，经批复同意后由地(市)级教育行政部门向省教育厅报备审批，通过后方能进行自主招生，并由学校主管教育行政部门实行为期三年的动态管理。
为进一步完善和规范自主招生，《实施意见》要求各地要加强对学校自主招生各环节的监管，各高中要严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果及时向社会公开，接受社会监督，提高自主招生的公信力，维护良好的招生秩序和环境。
18.我省中考改革的时间和进度是怎么安排的?
答：为使中考改革积极稳步推进，按教育部的时间进度安排，结合我省实际，《实施意见》要求从2018年初中一年级新生开始，全省统一实施初中学业水平考试(除计分科目改革外)和综合素质评价制度改革，规范高中阶段学校招生行为。长春、延边、吉林、白城试点地区从2018年初中一年级新生开始改革中考招生录取计分科目。到2020年左右初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合初中学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和公平科学、规范有序、监督有力的管理机制。
19.初中如何进行课程和教学管理改革以适应中考改革制度的变化?
答：新的中考制度，对初中教育教学和学生管理等提出了更高要求，为适应中考带来的变化，各地要全面推进教育教学改革。一是要严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程。特别要开齐开足音乐、美术、信息技术和综合实践等课程，严格落实加试英语听力和口语以及物理、化学和生物实验操作要求。二是加强学生学业生涯规划的指导，培养学生自主发展能力。指导学生在学习过程中培养兴趣，发现自己的特长和优势，学会选择，规划人生。三是要深化课程改革，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，提升教书育人水平，发展素质教育，提高教育教学质量，力争让每个孩子不掉队，减轻学生过重的课业负担和学习压力，确保学生健康快乐成长。四是加强教学条件保障。加强初中学校校长和教师队伍的培养和培训，在设施设备、师资配备等方面要积极创造条件，满足新的教学需要。
2017年福建中考改革政策解读
为了方便中考生和家长报考，
江苏常州中考改革政策解读
为了能让家长和中考生更好的了解江苏常州中考政策，
江苏省中考改革招生制度
【导语】江苏省教育厅就推进全省高中阶段学校考试招生制度改革提出意见，内容包含初中学业水平考试、初中学生综合素质评价、招生录取等方面。意见提出，到2020年左右形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生模式。改革主要任务包括全面推行初中学业水平考试、全面完善初中学生综合素质评价、推进招生录取改革、开展综合改革试点等多项。全省各设区市目前实行的初中毕业、高中招生“两考合一”，今年起统一规范为“初中学业水平考试”(简称“中考”)。考试科目具体包括：语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、音乐、美术、体育与健康、信息技术教育、劳动技术教育、理化生实验技能等。综合实践活动的其他相关情况，纳入综合素质评价内容。各设区市在制定高中阶段学校考试招生改革方案、确定作为录取计分的科目时，除将语文、数学、外语、体育与健康的考试成绩计入总分外，至少要将道德与法治、历史、物理和化学等4科的考试成绩纳入录取计分科目。鼓励采取4(语数外体)+6(政史地理化生)模式进行试点，现已采取“4+6”模式的不再减少计分科目。完善热点公办普通高中学校招生计划分配到区域内初中的制度。根据初中毕业生数和办学情况，按不低于70%的比例将热点公办普通高中招生名额合理分配到初中学校，分配名额适当向农村初中和城市薄弱初中倾斜。根据高中学校的类型和特色，给予一定数量的体育、艺术、科技等特长生自主招生名额，推动普通高中多样特色发展。特长生招生计划原则上不得超过学校当年招生计划总数的5%。取消体育、艺术、科技等竞赛类高中招生加分项目。合理设置加分项目及其分值，保持中考加分政策与高考加分政策基本一致。省教育厅选择部分设区市开展高中阶段学校考试招生制度改革综合试点。综合改革试点地区从今年秋季入学的初中一年级学生开始实施新的考试招生改革方案，其他地区从2021年秋季入学的初中一年级学生开始全面实施新一轮考试招生改革方案。
四川中考改革政策变化及解读
【导语】
今天，四川省教育厅发布《四川省高中阶段学校考试招生制度改革实施意见》，事关所有人哦!
通知原文
各市(州)教育行政部门：
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神，为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)，结合我省实际提出以下实施意见。
一、总体要求
坚持“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、市州为主”的基本原则。全面贯彻党的教育方针, 遵循教育规律，落实立德树人根本任务。构建有利于推进基础教育课程改革，有利于加强素质教育，有利于义务教育均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
到2020年左右基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
二、主要任务
(一)实行初中学业水平考试。
1.“两考合一”。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试;个别没有实行“两考合一”的地区要从2017年秋季入学的初中一年级学生起实行初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。
2.考试科目。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的所有科目，实行“全科开考”，包括现有的语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。综合实践活动的其他相关情况(包括研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育)应结合实际作为综合素质评价内容。各地要引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。
考试各科目分值的设定，应以义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量等为主要依据，避免个别科目分值过低、科目之间分值差距过大。
3.考试方式。语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，有条件的市(州)外语考试可增加听力测试、口试。物理、化学、生物采取纸笔考试和实验操作技能考试相结合的方式，可每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩。实验操作技能考试按我省相关要求执行。道德与法治、历史、地理实行纸笔考试;信息技术实行上机操作考试;体育与健康考试科目由体能和技能项目组成，鼓励多项目抽考选考，由市(州)统一组织实施。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩组成，由市(州)确定具体要求。地方课程的考试方式由各市(州)确定。文化学科可以根据学科性质和特点，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考试。
4.命题要求。考试命题要充分发挥学业考试在课程改革中的积极导向作用，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。要根据国家义务教育课程方案和课程标准，紧密联系社会实际与学生生活经验，增强考试内容的基础性、综合性。要在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。要以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。
语文、数学、外语科目命题由省教科所组织，其他科目考试命题由各市(州)组织实施，各地也可根据需要进行联合命题。各级教研部门应深入研究新形势下学业水平考试科学性和规范性的办法，通过教师培训、编写考试说明等加强对学业水平考试的指导，促进初中教师对初中学业水平考试的全面理解和把握。省级教研部门要加强对各地命题指导和必要的培训，每年对各地试题进行评价并发布评价报告。
5.考试时间。按照义务教育课程方案的规定和要求，语文、数学、外语考试一般于每年的6月中旬进行。物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理、信息技术7科考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则，及时安排;体育与健康考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。要认真落实国家课程方案和省定课程计划，不得提前结束课程安排考试。
6.成绩呈现。改进考试成绩呈现方式，可以采用分数、等级等形式呈现，鼓励有条件的地区实行等级呈现，克服分分计较，避免过度竞争。采取等级呈现方式的，可以分为a、b、c、d、e等若干等级。音乐、美术用等级或“合格”“不合格”呈现。学业水平考试结果的应用，由各地制定学业水平衡量和招生录取相关实施意见予以确定。将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目，其分值权重原则上不低于总分的8%。
7.考试组织。初中学业水平考试具体由各市(州)组织实施。各市(州)要制定初中学业水平考试实施细则，针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
(二)完善学生综合素质评价。
1.评价内容。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。各地和学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
2.评价依据。以学生在校期间的成长记录为主要依据，包括：思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。
3.评价程序。主要包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。学校要为学生建立成长记录，教师要指导学生客观记录反映综合素质评价主要内容的具体活动，搜集相关事实材料，及时填写活动记录单。每学期末，教师要指导学生依据写实记录材料整理、遴选出具有代表性的重要活动记录和典型事实材料，记入综合素质档案。遴选出来、用于招生使用的活动记录和事实材料必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质评价档案。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。
4.结果运用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生克服不足，明确努力方向。学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校择优选拔新生、自主招生的重要参考或依据。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织对档案材料进行研究分析，做出客观评价，作为招生录取的参考或依据。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。
5.评价实施。初中综合素质评价具体实施办法可参考借鉴我省普通高中综合素质评价实施办法。各市(州)要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，研究制定初中综合素质评价实施方案，并指导学校制定具体的实施细则。
(三)改革完善招生录取办法。
1.开展综合改革试点。开展高中阶段考试招生制度改革试点，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，取得经验后全省推广。试点具体任务包括两项，一是计分科目的构成。要在全开全学、全科开考、保障基本质量要求的基础上，根据“夯实基础，文理兼顾，负担适度，稳妥推进”的要求，确定计分科目。现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目。二是综合素质评价的使用。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的参考或依据。市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中阶段学校根据学校办学特色制订具体的使用办法。探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价制度和规范有效的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，克服唯分数论，要避免人为设定不同等级学生的比例和名额，促进学生全面健康发展。使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。
结合近年来各地高中阶段考试招生制度改革情况，经市(州)申报，专家论证审核，决定在绵阳市、宜宾市、眉山市开展试点。试点地区要制定试点方案，根据当地实际，积极稳妥地进行探索。
综合改革试点从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始实施。试点之外的其他地区从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始推行初中学业水平考试和综合素质评价，高中招生录取可以暂继续按照现行的方式进行。各地要立足实际逐步改革过渡，最迟从2021年秋季入学的初中一年级学生起实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取办法。
2.统筹普职协调发展。各市(州)要按照普职招生规模大体相当的要求，科学合理制定招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。创新中职招生考核方式，积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，打通普通高中和中职学校的“立交桥”，为高中阶段学生提供选择机会。
3.继续实行优质学校指标到校。省级示范性公办普通高中统招生计划要以50%以上的比例合理分配到服务区内的初中学校，重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
(四)进一步完善自主招生政策。
可给予省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。市域范围内的自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审批，从严控制招生比例，一般不超过招生计划的5%。跨市(州)自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审核后报教育厅审批。各地要制定实施细则，根据实际适度审批自主招生学校，加强对自主招生过程的监督管理，严格控制自主招生计划，将招生时间、招生办法和招生程序等各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
(五)强化招生管理。
1.严格招生计划管理。高中阶段招生由市(州)教育行政部门组织实施。各地要完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和规定的班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。要加强招生和学籍管理，公办、民办学校均须按照经核定的办学规模，严格执行年度招生计划，严格按照规定录取新生，不得无计划招生和超计划招生。公办普通高中学校应当严格按照教育行政部门核定的招生范围招生，严禁未经教育厅批准擅自跨市(州)招生。具有中等学历教育资格的中职学校可面向全省范围自主招生。各地要积极支持重点(示范)中职学校和经教育厅批准的省级重点(示范)中职学校的宣传和招生工作。
2.严格招生时间管理。市(州)和县(市、区)教育行政部门要严格执行《义务教育法》相关规定，明确规定当地中小学招生时间，保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按照教育行政主管部门的统一部署，在规定的时间，按规定的程序开展招生工作，严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生，严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。
3.严控考试加分。大幅减少、严格控制加分项目，全省从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目，相关特长和表现等在学生综合素质评价档案中呈现。各地要组织对本地区加分项目进行清理，同步取消地方规定的各类加分项目。根据国家、省有关规定保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度，接受社会监督。
4.实行阳光招生。各地和学校要在招生入学关键节点，就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。高中阶段学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
三、组织保障
(一)加强组织领导。
市(州)教育行政部门要进一步明确改革的目标任务和措施要求，制订具体实施方案，2017年12月底报教育厅备案。要建立有效工作机制，切实抓好落实。要充分考虑考试招生工作社会关注度高、影响面大的特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
(二)深化教学改革。
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力。
各地要加大经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。各市(州)要加强初中学业水平考试题库建设。各级教研部门要开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度，确保试题试卷绝对安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，逐步建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。
(四)做好宣传引导。
各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。
(五)严肃责任追究。
各地要切实维护中考工作的性、严肃性，严格遵守招生管理工作规定，规范学校招生行为，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。各级教育行政部门对辖区内学校出现的提前私自招生、随意扩大招生计划、违规跨区域招生、擅自提高自主招生比例等违规招生问题，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予相关学校及责任人处分。
本《实施意见》有效期5年。
内容解读
一、《实施意见》出台的背景、依据是什么?
《实施意见》是根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神，按照《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号，以下简称《指导意见》)具体要求，结合我省实际所制定。
二、《实施意见》是怎么形成的?
教育部出台的《指导意见》，对基本原则、改革目标、主要任务、组织保障做了明确要求，并要求“各省级教育行政部门要加强对本地区改革的统筹规划，进一步明确任务和要求，制订实施意见”。随后，教育部又多次召开专门会议，交流研讨各地已经实行和准备实行的中考改革办法，并进一步明确了各方面要求。
我厅将制定我省《实施意见》作为全面贯彻党的教育方针，落实国家文件精神，推动解决现有问题的重要工作举措，组织力量深入各级教育行政部门、教研部门、学校调研，反复讨论，广泛征求意见。
按照教育部要求，我厅于今年6月将《实施意见》(草案)报教育部初审，并按教育部反馈的修改建议做出修改，教育部原则上同意我省《实施意见》。近期，《实施意见》通过了教育部正式备案审核。
三、《实施意见》的总体要求是什么?
这次改革的指导思想是全面贯彻党的教育方针, 遵循教育规律，落实立德树人根本任务;构建有利于推进基础教育课程改革，有利于加强素质教育，有利于义务教育均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
这次改革的基本原则是育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、市州为主。
这次改革的总体目标是到2020年左右基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
四、《实施意见》的主要任务有哪些?
这次改革主要有五大任务：包括实行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和强化招生管理。
(一)初中学业水平考试的主要功能是什么?与传统意义上的中考是什么关系?
《实施意见》提出：初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。
我省大多数地区过去已经将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，但名称、要求不一。这次进行了统一规范：已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试;个别没有实行“两考合一”的地区要从2017年秋季入学的初中一年级学生起实行初中学业水平考试。
(二)这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系?
将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
同时，为防止增加学生负担，在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上, 提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较;在高中阶段学校录取计分科目的构成和数量上，主要由市(州)根据当地实际进行设计，一般仍采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分，没有纳入的科目考试成绩合格即可。
(三)这次综合素质评价改革有什么新的要求?
一是评价内容上，要求各地和学校根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到程序严谨，方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。
(四)高中招生录取看什么，这次改革的主要内容是什么?
这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革，将开展综合改革试点，逐步总结推广。
一是明确改革试点的两项具体任务：高中录取计分科目的选择构成和综合素质评价在高中录取中的使用，其中现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目。
二是确定绵阳市、宜宾市、眉山市作为改革试点地区，从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始实施改革。三是明确试点外地区的实施步骤，试点外地区从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始推行初中学业水平考试和综合素质评价，但高中招生录取可以暂继续按照现行的方式进行，全省最迟从2021年秋季入学的初中一年级学生起全面实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取办法。
(五)这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的?
为更好地促进教育公平，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》的统一部署，《实施意见》明确提出全省从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目，各地同步取消地方规定的各类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。
(六)普通高中的自主招生如何规范?
为推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要，《实施意见》明确提出可给予经批准的省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额。明确规定了市域范围内和跨市州两类自主招生资格的审批程序和要求。同时，要求从严控制招生比例，市域范围内的自主招生名额由市(州)教育行政部门审批，一般不超过学校招生计划的5%;跨市(州)自主招生的招生名额由市(州)教育行政部门核准后报教育厅审批。
(七)此次改革对于一些高中阶段学校违规招生行为是怎么规定的?
此次改革针对违规跨区域招生、超计划招生、提前招生和恶性争抢生源等当前存在的一些比较突出问题，做了进一步规范。一是严格招生计划管理，要求公办、民办学校均须按照经核定的办学规模，严格执行年度招生计划，不得无计划招生和超计划招生。二是严格招生时间管理，要求公办、民办高中学校均须在规定的时间开展招生工作，严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生，严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。三是实行阳光招生，高中阶段学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息，要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
2020四川中考改革政策变化及解读
【导语】
通知原文
各市(州)教育行政部门：
根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(国发〔2014〕35号)、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神，为贯彻落实《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)，结合我省实际提出以下实施意见。
一、总体要求
坚持“育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、市州为主”的基本原则。全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律，落实立德树人根本任务。构建有利于推进基础教育课程改革，有利于加强素质教育，有利于义务教育均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
到2020年左右基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
二、主要任务
(一)实行初中学业水平考试。
1.“两考合一”。初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试;个别没有实行“两考合一”的地区要从2017年秋季入学的初中一年级学生起实行初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。
2.考试科目。初中学业水平考试范围覆盖义务教育课程方案规定的所有科目，实行“全科开考”，包括现有的语文、数学、外语、物理、化学、生物、道德与法治、历史、地理、体育与健康、音乐、美术、综合实践活动中的信息技术和地方课程等，并根据义务教育课程方案调整而调整。综合实践活动的其他相关情况(包括研究性学习、社区服务与社会劳动实践、劳动与技术教育)应结合实际作为综合素质评价内容。各地要引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。
考试各科目分值的设定，应以义务教育课程方案、课程标准设定的课时、课程容量等为主要依据，避免个别科目分值过低、科目之间分值差距过大。
3.考试方式。语文、数学、外语实行纸笔闭卷考试，有条件的市(州)外语考试可增加听力测试、口试。物理、化学、生物采取纸笔考试和实验操作技能考试相结合的方式，可每个科目两项考试成绩合并计算作为学科总成绩。实验操作技能考试按我省相关要求执行。道德与法治、历史、地理实行纸笔考试;信息技术实行上机操作考试;体育与健康考试科目由体能和技能项目组成，鼓励多项目抽考选考，由市(州)统一组织实施。音乐、美术成绩由艺术素质测评成绩和技能测试成绩组成，由市(州)确定具体要求。地方课程的考试方式由各市(州)确定。文化学科可以根据学科性质和特点，采取各科分卷或相近科目合卷的方式考试。
4.命题要求。考试命题要充分发挥学业考试在课程改革中的积极导向作用，兼顾毕业考试和招生考试的不同功能。要根据国家义务教育课程方案和课程标准，紧密联系社会实际与学生生活经验，增强考试内容的基础性、综合性。要在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查。要以促进学生全面发展为根本，注重对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考查。
语文、数学、外语科目命题由省教科所组织，其他科目考试命题由各市(州)组织实施，各地也可根据需要进行联合命题。各级教研部门应深入研究新形势下学业水平考试科学性和规范性的办法，通过教师培训、编写考试说明等加强对学业水平考试的指导，促进初中教师对初中学业水平考试的全面理解和把握。省级教研部门要加强对各地命题指导和必要的培训，每年对各地试题进行评价并发布评价报告。
5.考试时间。按照义务教育课程方案的规定和要求，语文、数学、外语考试一般于每年的6月中旬进行。物理、化学、道德与法治、历史、生物、地理、信息技术7科考试和物理、化学、生物实验操作考试按照“学完即考”的原则，及时安排;体育与健康考试、音乐和美术技能测试安排在九年级下学期进行。要认真落实国家课程方案和省定课程计划，不得提前结束课程安排考试。
6.成绩呈现。改进考试成绩呈现方式，可以采用分数、等级等形式呈现，鼓励有条件的地区实行等级呈现，克服分分计较，避免过度竞争。采取等级呈现方式的，可以分为a、b、c、d、e等若干等级。音乐、美术用等级或“合格”“不合格”呈现。学业水平考试结果的应用，由各地制定学业水平衡量和招生录取相关实施意见予以确定。将体育与健康纳入高中阶段学校招生录取计分科目，其分值权重原则上不低于总分的8%。
7.考试组织。初中学业水平考试具体由各市(州)组织实施。各市(州)要制定初中学业水平考试实施细则，针对不同学科的性质和特点，确定具体的考试方式和方法。
(二)完善学生综合素质评价。
1.评价内容。综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面。各地和学校要根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，进一步细化和完善五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。
2.评价依据。以学生在校期间的成长记录为主要依据，包括：思想品德与行为规范评价和成长发展的记载;各学科的学业成绩记录和学习小档案的记载;参加专题教育、社会实践活动、学校和班级及社团活动的记录，“个性特长”和获得奖励的记载;身心健康状况记载;艺术特长和基本素养记载;校本课程的考查结果等。
3.评价程序。主要包括写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案。学校要为学生建立成长记录，教师要指导学生客观记录反映综合素质评价主要内容的具体活动，搜集相关事实材料，及时填写活动记录单。每学期末，教师要指导学生依据写实记录材料整理、遴选出具有代表性的重要活动记录和典型事实材料，记入综合素质档案。遴选出来、用于招生使用的活动记录和事实材料必须于每学期末在教室、公示栏、校园网等显著位置公示。学校要对相关材料进行汇总，为每位学生建立综合素质评价档案。档案材料要突出重点，简洁明了，便于在招生中使用。
4.结果运用。初中学校和教师要充分利用写实记录材料，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，建立自信，指导学生克服不足，明确努力方向。学校要将学生综合素质档案提供给高中阶段学校，作为高中阶段学校择优选拔新生、自主招生的重要参考或依据。各高中阶段学校要根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织对档案材料进行研究分析，做出客观评价，作为招生录取的参考或依据。各高中阶段学校要在招生章程中明确提出综合素质评价结果的具体使用办法并提前公布，规范、公开使用情况。
5.评价实施。初中综合素质评价具体实施办法可参考借鉴我省普通高中综合素质评价实施办法。各市(州)要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，研究制定初中综合素质评价实施方案，并指导学校制定具体的实施细则。
(三)改革完善招生录取办法。
1.开展综合改革试点。开展高中阶段考试招生制度改革试点，探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，取得经验后全省推广。试点具体任务包括两项，一是计分科目的构成。要在全开全学、全科开考、保障基本质量要求的基础上，根据“夯实基础，文理兼顾，负担适度，稳妥推进”的要求，确定计分科目。现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目。二是综合素质评价的使用。试点地区要将综合素质评价作为招生录取的参考或依据。市级教育行政部门要明确综合素质评价使用的基本要求，高中阶段学校根据学校办学特色制订具体的使用办法。探索建立客观真实、方便适用的综合素质评价制度和规范有效的使用办法，使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，克服唯分数论，要避免人为设定不同等级学生的比例和名额，促进学生全面健康发展。使综合素质评价在招生录取中真正发挥作用，促进学生全面发展。
结合近年来各地高中阶段考试招生制度改革情况，经市(州)申报，专家论证审核，决定在绵阳市、宜宾市、眉山市开展试点。试点地区要制定试点方案，根据当地实际，积极稳妥地进行探索。
综合改革试点从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始实施。试点之外的其他地区从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始推行初中学业水平考试和综合素质评价，高中招生录取可以暂继续按照现行的方式进行。各地要立足实际逐步改革过渡，最迟从2021年秋季入学的初中一年级学生起实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取办法。
2.统筹普职协调发展。各市(州)要按照普职招生规模大体相当的要求，科学合理制定招生计划，切实做好中等职业学校招收初中毕业生工作，鼓励和引导动手能力强、职业倾向明显的学生接受职业教育，为培养高素质技术技能人才奠定基础。创新中职招生考核方式，积极创造条件，使有意愿的初中毕业生都能进入中等职业学校学习。建立普通高中和中等职业学校合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通，打通普通高中和中职学校的“立交桥”，为高中阶段学生提供选择机会。
3.继续实行优质学校指标到校。省级示范性公办普通高中统招生计划要以50%以上的比例合理分配到服务区内的初中学校，重点(示范)等优质中等职业学校也可将一定的招生名额分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，促进义务教育均衡发展。进一步落实和完善进城务工人员随迁子女在当地参加高中阶段学校考试招生的政策措施。
(四)进一步完善自主招生政策。
可给予省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额，招收具有学科特长、创新潜质的学生，推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。市域范围内的自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审批，从严控制招生比例，一般不超过招生计划的5%。跨市(州)自主招生资格和方案由市(州)教育行政部门审核后报教育厅审批。各地要制定实施细则，根据实际适度审批自主招生学校，加强对自主招生过程的监督管理，严格控制自主招生计划，将招生时间、招生办法和招生程序等各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督，确保自主招生工作公平公正、安全有序进行。
(五)强化招生管理。
1.严格招生计划管理。高中阶段招生由市(州)教育行政部门组织实施。各地要完善招生计划编制办法，按照普及高中阶段教育的要求，根据区域内学校布局、适宜的学校规模和规定的班额以及普职招生规模大体相当的原则核定招生计划并严格执行。要加强招生和学籍管理，公办、民办学校均须按照经核定的办学规模，严格执行年度招生计划，严格按照规定录取新生，不得无计划招生和超计划招生。公办普通高中学校应当严格按照教育行政部门核定的招生范围招生，严禁未经教育厅批准擅自跨市(州)招生。具有中等学历教育资格的中职学校可面向全省范围自主招生。各地要积极支持重点(示范)中职学校和经教育厅批准的省级重点(示范)中职学校的宣传和招生工作。
2.严格招生时间管理。市(州)和县(市、区)教育行政部门要严格执行《义务教育法》相关规定，明确规定当地中小学招生时间，保证九年义务教育依法实施。所有公办、民办高中学校均须按照教育行政主管部门的统一部署，在规定的时间，按规定的程序开展招生工作，严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生，严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。
3.严控考试加分。大幅减少、严格控制加分项目，全省从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目，相关特长和表现等在学生综合素质评价档案中呈现。各地要组织对本地区加分项目进行清理，同步取消地方规定的各类加分项目。根据国家、省有关规定保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度，接受社会监督。
4.实行阳光招生。各地和学校要在招生入学关键节点，就核心政策、群众关心的政策疑难点做好宣传释疑工作。高中阶段学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导。招生宣传必须规范、合法，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息。高中阶段学校招生要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”，其内容必须在当地的主流媒体、教育网站、学校公示栏等公布，自觉接受社会监督。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
三、组织保障
(一)加强组织领导。
市(州)教育行政部门要进一步明确改革的目标任务和措施要求，制订具体实施方案，2017年12月底报教育厅备案。要建立有效工作机制，切实抓好落实。要充分考虑考试招生工作社会关注度高、影响面大的特点，提前公布实施方案，有序推进各项改革。
(二)深化教学改革。
严格落实义务教育课程方案，合理安排教学进度，开齐开足国家规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(或音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，切实实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要。定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(三)提升保障能力。
各地要加大经费投入，加强考试机构、考务组织、考场基础条件、招生录取等方面基本能力建设，充分保障初中学业水平考试所需经费。各市(州)要加强初中学业水平考试题库建设。各级教研部门要开展试卷评估和分析，提升考试命题质量和水平。建立健全试卷命题、印制、运送、保管、阅卷等全过程保密制度，确保试题试卷绝对安全。探索以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，逐步建立区域内统一的初中学业水平考试和综合素质评价电子化管理平台。
(四)做好宣传引导。
各地要认真做好改革政策措施的宣传解读工作，及时回应学生、家长和社会关切。加强普通高中家庭经济困难学生资助和中等职业学校免费等惠民政策的宣传，为推进改革、普及高中阶段教育营造良好的氛围。
(五)严肃责任追究。
各地要切实维护中考工作的性、严肃性，严格遵守招生管理工作规定，规范学校招生行为，防止恶性竞争，维护正常的招生秩序。各级教育行政部门对辖区内学校出现的提前私自招生、随意扩大招生计划、违规跨区域招生、擅自提高自主招生比例等违规招生问题，要按管理权限进行严格问责，并视情节轻重给予相关学校及责任人处分。
本《实施意见》有效期5年。
内容解读
一、《实施意见》出台的背景、依据是什么?
《实施意见》是根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》、《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》(川府发〔2016〕20号)精神，按照《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号，以下简称《指导意见》)具体要求，结合我省实际所制定。
二、《实施意见》是怎么形成的?
教育部出台的《指导意见》，对基本原则、改革目标、主要任务、组织保障做了明确要求，并要求“各省级教育行政部门要加强对本地区改革的统筹规划，进一步明确任务和要求，制订实施意见”。随后，教育部又多次召开专门会议，交流研讨各地已经实行和准备实行的中考改革办法，并进一步明确了各方面要求。
我厅将制定我省《实施意见》作为全面贯彻党的教育方针，落实国家文件精神，推动解决现有问题的重要工作举措，组织力量深入各级教育行政部门、教研部门、学校调研，反复讨论，广泛征求意见。
按照教育部要求，我厅于今年6月将《实施意见》(草案)报教育部初审，并按教育部反馈的修改建议做出修改，教育部原则上同意我省《实施意见》。近期，《实施意见》通过了教育部正式备案审核。
三、《实施意见》的总体要求是什么?
这次改革的指导思想是全面贯彻党的教育方针,遵循教育规律，落实立德树人根本任务;构建有利于推进基础教育课程改革，有利于加强素质教育，有利于义务教育均衡发展，有利于促进学生健康成长和全面发展的考试招生制度。
这次改革的基本原则是育人为本、普职并重、公平公正、科学规范、因地制宜、市州为主。
这次改革的总体目标是到2020年左右基本形成基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制，提升教育质量，促进教育公平。
四、《实施意见》的主要任务有哪些?
这次改革主要有五大任务：包括实行初中学业水平考试、完善学生综合素质评价、改革招生录取办法、进一步完善自主招生政策和强化招生管理。
(一)初中学业水平考试的主要功能是什么?与传统意义上的中考是什么关系?
《实施意见》提出：初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。推行初中学业水平考试不是取消中考，而是将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，实现一考多用，避免多次考试，减轻学生重复备考的负担和压力。
我省大多数地区过去已经将初中毕业考试和高中招生考试合二为一，但名称、要求不一。这次进行了统一规范：已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试;个别没有实行“两考合一”的地区要从2017年秋季入学的初中一年级学生起实行初中学业水平考试。
(二)这次改革是如何处理“全科开考”和不增加学生负担的关系?
将国家课程方案所设定的科目均列入学业水平考试的范围，目的在于引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向，引导学生打好共同基础，确保义务教育的基本质量。
同时，为防止增加学生负担，在考试内容上强调提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容;在成绩呈现方式上,提出可以采用分数、等级等多种形式呈现，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较;在高中阶段学校录取计分科目的构成和数量上，主要由市(州)根据当地实际进行设计，一般仍采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分，没有纳入的科目考试成绩合格即可。
(三)这次综合素质评价改革有什么新的要求?
一是评价内容上，要求各地和学校根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求。二是在评价重点上，强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，充分体现义务教育阶段学生的特点。三是在评价程序上，强调要做好写实记录、遴选典型事实材料、将用于招生使用的事实材料进行公示、审核、建立综合素质评价档案，做到程序严谨，方便适用。四是在结果使用上，实行谁使用谁评价，由高中学校根据学校办学特色制定具体的使用办法。
(四)高中招生录取看什么，这次改革的主要内容是什么?
这次改革的目标是逐步建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，重在改变目前高中招生将部分学科成绩简单相加作为录取依据的做法，克服唯分数论。为了积极稳妥推进招生录取模式改革，将开展综合改革试点，逐步总结推广。
一是明确改革试点的两项具体任务：高中录取计分科目的选择构成和综合素质评价在高中录取中的使用，其中现已采取4(语文、数学、外语、体育与健康)+6(道德与法治、历史、地理、生物、物理、化学)模式录取计分的，不再减少计分科目。
二是确定绵阳市、宜宾市、眉山市作为改革试点地区，从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始实施改革。三是明确试点外地区的实施步骤，试点外地区从2017年秋季入学的初中一年级学生起开始推行初中学业水平考试和综合素质评价，但高中招生录取可以暂继续按照现行的方式进行，全省最迟从2021年秋季入学的初中一年级学生起全面实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中招生录取办法。
(五)这次改革对考试招生加分是如何规范和完善的?
为更好地促进教育公平，根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《四川省人民政府关于印发四川省深化考试招生制度改革实施方案的通知》的统一部署，《实施意见》明确提出全省从2017年秋季入学的初中一年级学生起全面取消体育类、艺术类、科技类、比赛类、过程评价类等加分项目，各地同步取消地方规定的各类加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。
(六)普通高中的自主招生如何规范?
为推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要，《实施意见》明确提出可给予经批准的省级示范性公办普通高中一定数量的自主招生名额。明确规定了市域范围内和跨市州两类自主招生资格的审批程序和要求。同时，要求从严控制招生比例，市域范围内的自主招生名额由市(州)教育行政部门审批，一般不超过学校招生计划的5%;跨市(州)自主招生的招生名额由市(州)教育行政部门核准后报教育厅审批。
(七)此次改革对于一些高中阶段学校违规招生行为是怎么规定的?
此次改革针对违规跨区域招生、超计划招生、提前招生和恶性争抢生源等当前存在的一些比较突出问题，做了进一步规范。一是严格招生计划管理，要求公办、民办学校均须按照经核定的办学规模，严格执行年度招生计划，不得无计划招生和超计划招生。二是严格招生时间管理，要求公办、民办高中学校均须在规定的时间开展招生工作，严禁在学生完成初中学业水平考试前学校自行组织招生考试和录取新生，严禁将未完成九年义务教育的学生提前送到高一级学校就读，严禁学校剥夺初中毕业学生参加中考和录取的机会和权利。三是实行阳光招生，高中阶段学校招生宣传由教育行政主管部门负责管理和指导，不得以任何形式发布虚假宣传资料和信息，要做到招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、招生方式、收费标准、招生结果“七公开”。禁止公办学校以民办学校名义招生或民办学校以公办学校名义招生。禁止把以公办学校名义招收的学生安排在民办学校或社会培训机构就读。禁止生源学校和教师干扰或违背学生意愿填报学校志愿。
