日本政区的区分

日本的一级政区别为都、讲、府、县4类。都、讲各有

1个，府2个，县最多，计43个。瞅来日本的一级政区以县 为主，便像中国的一级政区以省为主（另有自制区和直辖市 二类）普遍。

“都”是博为都城东京而设的一级政区，独此一处。东京 动作日本的都城，并不是从划为，都”的政区单元才启始的。 早在年，明治天皇由都城东迁至此，它曾经是日本的首 都。其时髦称江户，次年正式改名东京。明治四年（1871 年）升东京为东京府，与都城、大阪合称“三府”。明治二十 二年（1889年），为符合市区大启展的新状况，又在东京府中 另设东家京市。这种府市二沉机制采用了半个多世纪，直到 第二次世界大战中期的昭和十八年（1943年）。这一年取消本 有的府、市，从新兼并为一，但是为它修树了一种博用性的政 区类型：都。日本旧都迄今仍以都城相当，但是个中的“都”字， 是都会通名的一种，而不是政区名。在政区体系中，都城是 一个府和一个市而不是都。日本的一级政区本有三类，讲、府、 县。从此以来，才涌现了都讲府县四类制。

“讲”，当前惟有一个，即北海讲。讲本本是日本旧时用 过的一种大政区名。世界本分为7讲，北海讲本不在个中，它 是最晚修树的一个，以地舆位子命名。另尚有南海、东海、西 海、山阴、山阳、山陆和东山。厥后，其余各讲逐一取消，改 行府县制。而北海讲因地区状况特别（地处北部，烽火荒凉，启垦水平甚矮等！不具有置县的前提（一度设县，旋即作 罢），未作变化。

“府”是日本第三种一级政区。本有3个，现存二个：京 都府和大阪府。府与县合称“府县制”。此制独创于明治兀年 (1868年！设府有极高的尺度，仅限于最要害的场合。都城 是日本千余年间的世界政事、经济、文明核心。明治革新，此 城的政事位子固然有变，各方面的要害性基础保持。都城东 迁后，它的履历位子更遽然大增。大阪是日本历代政事核心 都城和奈良的海上派别，古时且曾二度为都（313—412年和 645-683年！又是日本贸易和交易启展最早、派头最盛的地 方。从德川幕府时期起，经济位子更与日俱增。以上各类，都 是在这二地修府的要害根据（其余场合曾设过几个府很快即 取消转置为县。

“县”是日本树立最广的一级政区。日本履历上并不 “县”之设。它是明治元年倒幕后的产品。初期除府和县外尚 有“藩”。藩是旧有诸侯的领地。这种藩县独立局势不保护 多久。明治四年（1871年）将要一切的藩取消，一概改置为 县，这便是日本近代史上驰名的“撤藩置县”。县的数目本本 较多（最多302个，后并为72个）地区分隔较细。明治二十一年（188年）再加并省，决定为43县。后来县域虽小有 变化、安排，此数却向来保护到即日。本州岛面积最大，设 县最多，计31个；九州岛次之，有县7个，加上远悬岛隅的 冲绳县，合而为8。四国岛的县起码，分为4个。

日本共世界很多国度普遍，一级行政地区之下，尚有二 级政区之分。日本的二级政区别为三类：市、町、村。它们的决定各有尺度！重要取决于人丁的几！另附其余有闭条 件。它们彼此都处于比肩并列、互不统属的同等位子！不是 市下有町，町下有村。

日本市的修制和中国的市大不相通。日本不相当一级 政区的直辖市之设，倒是一切的都讲府县之内，都设罕见目 不等的市。这和中国各省、自制区（直辖市之外）之设市有 些类似。日本的市，面积普遍都比拟小。本来，日本的府县， 自身面积也不大，设的市却相当多。多到30—40个，普遍10 余个，起码也有5个。因此，市的密度很大，彼此相距迩来 的然而几公里。有的市街区彼此连在所有，在一个庞大的都 市区内，以至涌现10数个或者更多的市共存个中的局面。日本 的市，人丁迥异极大。多的可达数百万人之巨，少的仅有万 余，但是它们在政区体系中一概同等，不像中国的市有三个政 区级别之分。中国是“市辖县”，日本是“县辖市”。

“町”是日本另一类二级政区，较之市情积更小，人丁更 少。但是和市却不千万于清楚的分野，有的町的人丁比某些市 还多。町的数目比市多得多，各都讲府县的町，多的胜过100 (如北海讲）；起码也有7个（如东都城）。从人丁上对于比，日 本的某些市相当中国的镇.日本的町，那便绝大普遍共中国 的镇相当了。

“村”动作日本二级政区单元的一种，总额略略胜过市， 除各别县设村较多外（如长野县，有村67个），常常在20— 30个或者10余个之间，少的仅有几个以至1个，各别县竟一村 未设。但是须注沉，这是动作政区单元的村，“一村未设”不等 于说这个县不一个农村。

日本的有闭命令！对于市町村的区分！简直有精确的不共 尺度。但是犹如不庄重实行。例如《场合自制法》对于市町村 的树立！包罗有很仔细的条文。按这个自制法的决定！凡是人 口胜过3万即可称为市，1955年又普及为5万；其余前提有， 地区内60%以上的户产生连为一派的街区，商产业和担负其 他都会本能的人丁占该地区人丁 60%以高等等。本质上，相 当多的市，人丁不到达这个尺度。不及3万的市颇为不少， 不及5万的更多。又决定人丁不及5万、胜过3万的可称町。 本质上，即日的町，有的人丁不只胜过3万，并且冒过5万 大闭；另一方面，大量大量的町，人丁远远矮于3万的下限。 人仅数千以至只是千余人的町也地方多有。又决定人丁不及

3万为村，本质上这部分口上限类乎虚设，由于简直一切的 村，人丁都在1万以下，仅极少量不同。但是纵然如许，有的 村的人丁还胜过町。于是所有瞅来，便涌现如许一种风趣局 面：有的市人丁比町少，有的村的人丁又比町大。重要缘故， 生怕是状况在渐突变革，有闭的规定条文，却不行随着往令 夕改。长此以往，便成了具文。死扣这些板滞的条文，用以 考察客瞅状况会百思迷惑。精确社会生计在连接活泼地进步， 对于这些名实不副的凌乱局面，便不会感触不料了。

曰本现有的一级政区都讲府县，区分以来比拟宁静，没 有什么大的变革。二级政区却常常有所变革，爆发增设、裁 撤、兼并等状况，数目相映有所盈缩。如1972年，全公有3279 个市町村，个中市579个；1980年，市町村的总额为3256， 计有市647个，町1991年，村618个；1982年，三者总额为 3254，个中市652，町村核计2602。1989年，三者分离辚653、1995和593，核计3241个。总的趋向是渐渐缩小。