来源：北京周报网

2021年12月28日，中国社会科学院拉丁美洲研究所和社会科学文献出版社在京共同发布《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）》。

《拉美和加勒比发展报告（2020～2021）》发布会暨拉美形势研讨会现场（王柏文摄）

《拉丁美洲和加勒比发展报告》由中国社会科学院拉丁美洲研究所组织编写，是综合回顾与展望拉丁美洲和加勒比地区形势的年度研究性报告。2021版拉美皮书是第20份报告。 

《拉丁美洲和加勒比发展报告（2020～2021）》指出，2020年以来，新冠肺炎疫情对拉美和加勒比地区的经济和社会发展、政治和国际关系格局带来了全方位的巨大冲击。在疫情影响下，拉美国家经济严重下滑，政府政治压力加大，社会指标恶化，对外依赖性增强。地区国家政府虽然出台了一揽子应急政策和纾困救助计划，但受到长期存在的结构性因素制约，施政空间有限并存在延续性问题。2021年,拉美经济出现恢复性增长但具有明显的脆弱性，左、右政治力量的激烈竞争加剧政治和社会极化现象；疫情严重侵蚀了拉美国家10年来的减贫成果，疫情对社会领域的冲击难以在短期内消除；大国博弈在拉美更趋显性，拉美地区合作艰难前行。从中长期来看，拉美国家的发展方向是进行结构性改革以促进经济和社会协调发展，提高外交自主性，推动区域一体化发展升级。 

报告指出，中拉贸易经受住新冠肺炎疫情冲击的考验，保持平稳运行态势。疫情对世界经济的影响未能阻遏中拉经贸合作的快速发展。中拉贸易在2020年经受住新冠肺炎疫情的考验，保持平稳运行，中国对拉投资逆势上扬，成为带动中拉关系持续向前的重要动力。中拉双方开展全方位抗疫合作，取得三大收获：第一，双边关系继续保持友好合作的基调；第二，从战略上坚定拉美和加勒比国家发展对华关系的决心与信心；第三，企业作为中拉关系重要行为体的作用进一步凸显。2021年，中拉经贸合作成绩亮眼，中拉贸易额突破4000亿美元，双边关系获得新突破，中国与尼加拉瓜恢复外交关系。数字经济与新基建是未来中拉经贸合作的新突破。近期，拉美国家进入资源民族主义上升新时期，值得我们高度关注。 

展望未来，疫情的走势仍是影响拉美地区经济社会形势的关键因素。当前，拉美结构性改革缓慢，经济增长内生动力不足；政治碎片化和意识形态极化现象加剧，左翼继续拓展空间，地区政治格局正在重塑；社会结构仍然脆弱，社会矛盾依然尖锐；大国博弈等因素持续影响拉美地区国际关系，拉美国家间区域合作前行艰难。未来，对于拉美国家而言，短期防风险、稳增长是首要任务；中期开展结构性改革和推进区域经济一体化以减少经济脆弱性；长期来看，应实施新发展模式以促进经济与社会协调发展。随着拜登政府对拉政策明朗化，拉美国家对外关系将面临新的调整。在百年变局和世纪疫情交织的背景下，尽管存在挑战和不确定性，但中拉合作仍面临新的发展机遇。 

研讨会上，皮书主要撰稿人系统总结了2020年以来拉美形势变化的主要特点及其根源，并展望了拉美地区形势的新变化新趋势。