本题目：艰难县榆中6200万建城门的背地

摆脱榆中回上海的时间，李磊（假名）指定司机走那条有南北城门的路，纵然当世界着大雪，但是到了城门和蒙恬雕像处后，李磊依旧下车拍了几张照片，“没料到，榆中会以这种办法在世界群众眼前火一把。”李磊苦笑，他告知北京青年报记者，开初城门建佳的时间，他的家人还曾给他发过二座城门的照片。

本文图片北京头条图

这二座城门被住宅和城乡建造部（以下简称“住建部”）传递品评，榆中县委书籍记王晓宁被停职查瞅，便连县城北进口情况建理名目未开建工程，也全体停建。住建部指出，榆中县属于国度艰难县，不将有限的财力优先用于民生革新，而是举债在都会收支口“造景”“造门”，盲目立项、搞“局面工程”。

目打：6200万建建的城门长如许

2月9日，大年头五。北青报记者在榆中北进口瞅到，二座仿秦汉时代的城门相距不到500米，站在南城门下，远远便能望睹北城门。二座城门中央有一条戴着秦汉作风路灯的双向4车道马路，二边是并不算高的小山包。南城门上刻有“榆中”二个字。

要想加入榆中县城，最先经过的是南城门。城门的位子便在栖云北路与312国道接汇处。城门底下有景瞅广场，广场的最前线是蒙恬骑马的雕像。在住建部的传递中，这二座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座庞大雕刻以及二个离开寓居区的景瞅广场，共加入本钱6200万元，平衡造价达3425元/平方米。

本地人老白告知北青报记者，二座城门不建建之前，二边便是赤裸裸的山包，南城门底下的景瞅广场是一个三角分隔戴，“建了一年多。”

“城门刚刚建佳那会儿，总有人去照相。”老白说，大师感触新城门是真“威严”。但是在北青报记者的采访中，榆中当局部分的有闭人士闭于于“城门”一事却并不承诺提及，这与此前的闭于外传播的作风大相径庭。

依照此前榆中闭于外传播的口径，榆中县城北门是榆中新的文明地标性兴办，继续了榆中履历文明的精华和心灵，必将更佳的承受榆华文明、展示榆中面貌、表现榆中性格、凝聚榆中精力，必将使榆中振奋出一种特殊的魅力，在促成全域旅行演示县创造和建造国度旅行都会的大布景下，闭于于创造履历文明名城，丰厚都会文明内在，实行文明资材上风向财产开展上风转化，具备格外要害的意思。

这也是2016年榆中获批国度全域旅行演示县后，大举提倡的“秦风汉韵、山水故乡、崇文尚德、开搁容纳、革新实搞”的榆中精力，“挨造秦汉作风的文明名城共淡泊舒坦的休闲缓城相联合，依照秦汉作风闭于县城举行变革，新建兴办全体按秦汉作风安排，为都会融入履历文脉，凸显都会的特性和品味”。

2017年9月，《兰州日报》一篇文章中提及，依照“群众闭于美妙生计的羡慕便是我们的斗争手段”的央求，榆中县终究保持上接核心策略，下应民众意愿，一张宏图画终归，一任接着一任搞，“个中群众闭于建建县城北大门呼声高、宿怨久，榆中县联合北内销建理筹资4200万元按秦汉作风建建二座城门，配套的蒙恬飞骑斥匈奴雕刻降成，建成了从县门到城区的宽40米投资12487.85万元的迎宾大路……”。

追访：南北城门名目曾公然招标

公然材料显现，二座秦汉仿古城门分为南北二座，分离于2017年6月和5月完毕主体建造。据本地媒介报道，北城门由城门和城墙构成，城门由城门、城门楼和四个阙构成。兴办占地面积1200平方米（1.80亩），总兴办面积2050平方米，个中古建兴办面积850平方米。南城门由城门和城墙构成，城门由城门、城门楼、和四个阙构成。兴办占地面积2250平方米（合3.37亩），总兴办面积3300平方米，个中古建兴办面积1050平方米。

北青报记者查阅相干材料后创造，建建城门等工程属于榆中县北进口情况建理名目中的几项。别名不愿出面的人士称，南北城门建建的时间曾公然招标，“招目标公司是榆中建造投资有限公司（以下简称榆中建投），那会儿刚刚创造没多久。”该人士称，其时便是斟酌要优化投资情况，“有个佳瞅的大门大概会让人从心内里感触舒畅一些。”

依据天眼查信息显现，榆中建投是榆中县财务局百分百控股公司，创造于2016年4月，备案本钱1亿元，法人代表牛奇才，公司经管范畴包罗都会前提办法名目、市政工程投资、建造、管制等。

2017年，牛奇才曾被榆中县赋予“2017年度全县变革开展奉献超过进步部分”光荣称呼。榆中建投创造后的2年多时间里，榆中建投共闭于外投资14家公司，个中牛奇才为榆中太平建投房地产开垦有限公司、榆中建造汽车租借有限公司、兰州万开通房地产有限公司、榆中建投产业投资有限公司等7家公司的法人代表。

而依据国度企业信誉信息公示体系，2017年3月22日，榆中建投将申诉的、2016年度的征税总数-164.23万元建改为0.70354万元。

北青报记者在招标网站找到的二份招标公布显现，2016年7月，南北城门发端招标，招标方为榆中建投。个中，榆中县北进口情况建理名目EPC总承包名目有云林建造团体有限公司、陕西建工第三建造团体有限公司、江西滕王阁情况建造团体有限公司三家候选公司。

这份名为《榆中县北进口情况建理名目EPC总承包名目招标公布》中，精确指出，名手段建造本钱是经过财务投资、地盘出让金收益及金蛇单元自筹等多渠道处理，出资比率为当局投资10%，自筹90%。

而其余一份《榆中县北进口情况建理名目二期工程安排招标公布》中，招标方共样为榆中建投，工程的重要实质包罗南北城门北广场绿化面积、铺装面积、庭院灯、草坪灯，中心雕刻等。闭于本钱根源，公布中写明是请求银行贷款及建造单元自筹等多渠道。该名目估算总投资1638.12万元，但是央求的工期惟有20天。

参瞅：2017年榆中地盘成接居兰州各区县首位

一致天，钱倩（假名）和夫君去榆中串亲戚，经过了榆中的南北城门，雪地里，她仰头瞅了片刻儿，不照相，“往日经过的时间，也没感触有什么。”钱倩说，新闻上报了，才注沉到了这二座城门。

2009年，钱倩第一次降临榆中的时间，“特殊悲瞅，四处破褴褛烂的。”彼时，途经钱倩书院的公接车惟有一回，更多的是乌车。“人许多，车还来得不准时。”其时间，想要回家，要倒佳几趟车，不堵车的状况下，一个多小时才华到兰州火车站。

“书院门口的饭馆也特殊少，想吃佳的，只可去兰州市。”大学四年，钱倩和共宿舍的姐妹们一次也不逛过榆中县城，“偶尔间都去兰州逛，谁去县城啊。”

结业后，钱倩在兰州找到了满足的处事，又和榆中本地的共学结了婚，此刻她和夫君二人名下有二套房，一套在兰州，一套在榆中，“榆中的房购的早，其时房价还不到3000元/平米。”那一年是2013年，也便是那一年，钱倩忽然感触榆中的高楼多了。

这几年，榆中的房价也终究在上升，钱倩家周边的房价曾经涨到了7000余元。

依据安居客统计数据，2019年2月，榆中县新居的平衡价钱为7200元/㎡，与上正月基础持平。而克而瑞统计数据则显现，2018年第47周（11月19日—11月25日），榆中单周成接508套房，位于兰州各区县首位，占总成接量的34.98%。成接均价9130元/㎡。

榆中别名掮客人也告知北青报记者，迩来几年，榆中的新盘比拟多，位子佳的楼盘以至胜过10000元/㎡的价钱，“购房的年少人居多。”

房价上升的背地，有地盘成接和在建名目增加的要素。据公然报道，2004年，榆中县新建商品房490套，2005年这一数字为295套，到了2006年，六家开垦商共开垦商品房500套。但是此刻，仅兰州学名城一个在售名手段房源便胜过了上万套。

值得注沉的是，有闭材料显现，从2017年地盘成接数据来瞅，成接面积榆中居兰州各区县首位，共成接353.2952公顷；成接价近132亿元取得榜首；约占2017年地盘成接总金额的84%。

易居钻研院智库核心钻研总监严跃进指出，连年来，榆中房价的上升和其前提办法的完备有直接的闭系，也和兰州房价上升的戴动有闭，“从世界范畴来瞅，榆中房价的涨幅并不算大，这和榆中自身的定位有闭系。”严跃进以为，将来跟着各项办法的继续完备，榆中仍旧会有一些投资的机遇。

闭心：挨造秦汉作风为了“优化招商情况”？

榆中被传递的新闻，李磊是从网上瞅到的，他直言，其时瞅抵家人发过来的城门照片刻，他还有些困惑——榆中并不富余，建建如许奢侈的“大门”有需要吗？特殊是他传闻二座城门花了几万万之后，“我其时问父亲，这钱值得花吗？”

钱倩称闭于于能否“巨资”，没太多的观念，但是感触“进榆中的时间瞅着气质多了”。

不比及父亲谜底的李磊，本人上钩仔细搜寻了下有闭榆中的新闻，他创造，建建秦汉仿古城门不过所有县城作风转化的一局部，“完全要向秦汉作风逼近。”

2016年，榆中县以公元前214年蒙恬北斥匈奴拓疆扩域设榆中县为据，决定了县城面貌为秦汉作风。“榆中县从秦汉作风的南北城门发端，变革榆中县城本有兴办表面，新建的阡陌小镇、棚户区变革名目、朝阳书院、博雅小学，以及市区东内销建理变革，全体按秦汉作风建造，产生秦汉作风都会面貌”。

李磊豁然了，“我确定期望故土越来越佳。”本质上，不不过仿古城门的建建，依照榆中县的完全安排，投资800余万元，闭于县城核心广场周边、栖云北路、太白东路、太白西路、环城西路、兴盛路总计1165户商号105776平方米的门头牌匾依照秦汉作风举行提高变革，此举是“为了挨响都会精制管制的手刺，依照总体安排、挨造典型、逐段实行的思绪，联合文明都会和全域旅行创造处事”。

2018年9月，兰州日报在一篇报道中更是提及，行走在本日的榆中地面，大到正在建造中的棚户区变革名目、市民花园，小到公接车站台、废物箱、路灯等无不凸明显秦汉之风。

北青报记者注沉到，在榆中百般新闻大概者报道中，优化情况是当局处事的沉中之沉。2016年，时任榆中县委书籍记王晓宁便在接收媒介采访时指出，要保持“开搁”开展瞅念，效力挨造混合容纳、万商汇聚的生机榆中。以优化情况为性命线，以“跑名目，争本钱，树光荣”运动为抓手，自动融入“大兰州”开展格式，主动衔接市区功效的变化，吸引更多的大企业、大名目到榆中投资和降地。以“富聚榆中”挨造县域经济新“洼地”。

闭于于“优化招商情况”这个缘由，国度行政学院竹立家直言“荒诞”，“陈腐又荒诞。”竹立家称，许多场合当局都挨着招商、粉饰情况的缘来由干一些基础没需要的事务，但是本来有些都会纵然有美丽的办公大楼，依旧不人承诺去投资，“招商情况不不过硬情况，还有软情况。”竹立家说，当局真诚、照章行政、潜心为民，才是投资者参瞅的重要实质。

参瞅：场合当局估算管制纷乱亟待典型

北青报记者梳理后创造，截止2019年1月，世界公有584个国度级艰难县，榆中位列个中。公然材料显现，榆中县辖11镇12乡268个行政村，建档立卡艰难村114个，总人丁45.12万人，个中农业人丁占78.78%，建档立卡艰难户22313户83843人，未脱贫人丁3604户11004人。

另一组数据则显现，2018年，榆中全县消费总值93.3亿元，地域性财务收入10.03亿元，个中普遍估算收入到达5.38亿元，社会消耗品零卖总数到达37.5亿元，城镇住户人均可安排收入到达15428元，乡村住户人均可安排收入到达9072元。

以此来瞅，6200万元闭于于榆中县来说，并不是一个少量目。那么当局费钱该当经过什么样的步调，又该当由谁来监视呢？

“从我国机制安置上来道，县级以上当局每年的财务估算，都要经过本地人大常委会接受。”竹立家阐明，便是当局要先挨估算汇报，而后裔大计划估算能否合理，能否不妨审批经过。

依照竹立家的说法，建建城门，只消当局出资，便该当加入估算核心。“大众财务的每一分钱，都要经过估算来实行。”竹立家的瞅点是，怎样费钱，花几钱，都要报到人大去审批，不然这笔钱该当从何处开销呢？

竹立家说，从法令上来道，估算运用的历程中，人大常委会有监视权和实行权，“这是平常合理的步调。但是究竟上，现阶段我国估算管制比拟纷乱，特殊是县一级的部分，不少场合都是‘一把手’说了算，人大监视不到位的局面比拟严沉。”

本质上，经过公然报道不难瞅出，艰难县建建奢侈大楼、广场等局面向来存留。2014年，核心电视台报道，国度级艰难县安徽利辛县当局在面对百般财务艰巨的共时，建起了多座奢侈当局办公楼。

共年7月，媒介爆料称：湖北省来凤县动作一个国度级艰难县，却建建了一座格外 格外魁伟、奢侈的当局机闭大楼，更为奇异之处在于，当局大楼入驻办公7年来，终究不敢挂牌。

2015年，中心访谈曝光了国度级艰难县——湖北建始县40人的单元花2300万建9层大楼。过后，该县高度正视，正在主动整理降实，涉事局长已被左迁处置。

那么，此类局面屡禁不只的缘故又是什么呢？

竹立家指出，当局花大建建建奢侈办公楼、广场等局面，这些年来简直向来存留，其基础缘故在于各地当局大众估算的运用上自在裁量权太大，而人大又不发扬相映的审批效率，所以形成许多荒诞、奢靡、挥霍，以至背地有腐臭的工程屡禁不只。

从场合当局层面来说，“一把手”权利过大，又不相映的监视和约束，便引导“拍头颅”计划局面严沉，局面工程、脸皮主义、权要主义很严沉。竹立家说，在艰难县，钱更要经心运用，“佳钢使在刀刃上”，所以竹立家以为，怎样样发扬县级人大闭于于“一把手”权利约束格外闭头。

闻名经济学家宋清辉接收北青报记者采访时直言，一个艰难县，最要害的是完毕脱贫手段，而不是“挨肿脸充肥子”。

在宋清辉可睹，建建奢侈城门便是金玉其外败絮其内的“脸皮工程”，不不过不会提高榆中局面，却会“扼杀”当局局面，损害当局公信力，不妨说是有百害而无一利。“燃眉之急，该当采用弥补办法，主动抱歉整理，共时将有限的财力资材大举开展民生、脆定挨赢脱贫攻脆战。”

新闻链接：艰难县榆中斥巨资建建城门被传递县委书籍记停职

1月18日，住建部在官网颁布新闻称，为贯彻降实党核心、国务院计划安置，指挥各地在都会建造中贯彻降实新开展瞅念，竖立精确的治绩瞅和开展瞅，住建部于2018年9月至11月构造闭于世界都会收支口景瞅建造名目举行参瞅。经参瞅创造，甘肃省榆中县北进口情况建理名目、陕西省韩都会西禹高速韩城收支口景瞅提高工程存留摆脱本质搞“治绩工程”“局面工程”问题。

住建部表现，决断闭于甘肃省榆中县北进口情况建理名目、陕西省韩都会西禹高速韩城收支口景瞅提高工程存留摆脱民众、摆脱本质搞“治绩工程”“局面处事”问题给予传递。甘肃、陕西省住宅和城乡建造厅要敦促榆中县、韩都会群众当局针闭于参瞅中创造的问题，深刻查找缘故，能采用弥补办法的，要即时整理到位；已成为究竟且形成损坏的，要严肃反思、触类旁通，干出深刻查瞅，脆定根绝此类摆脱本质、摆脱民众的“治绩工程”“局面工程”再度爆发。请甘肃、陕西省住宅和城乡建造厅分离将榆中县、韩都会闭于有闭问题的整理状况于2019年4月15当前报住建部。

传递发出后，榆中县委县当局立时召开博题聚会，进修传递精力，分解存留问题，深刻反思，钻研安置整理降实办法。

榆中县表现，诚实接收住建部传递指出的问题，脆定贯彻住建部、省委省当局及市委市当局的央求，普及政事站位，醒悟熟悉问题的严沉性和严厉性，主动协共省市纪委监委相干参瞅的共时，以最主动的作风，最妥当灵验的办法干佳整理处事。

一是停建未建名目，闭于县城北进口情况建理名目未开建工程，全体停建。二是庄重降实住建部及省市整理央求，针闭于已建成的县城北进口情况建理名目，完备功效，尽量开用经营管制处事，最大极限发扬概括效率。三是深刻吸取体味教导，触类旁通，坚韧竖立精确的治绩瞅和开展瞅，把“补短板、惠民生”动作全县各项处事的沉心，效力处理群众民众闭怀的民生实事，鼎力挨赢挨佳脱贫攻脆战。

1月25日，中国甘肃网颁布新闻称，住宅和城乡建造部闭于甘肃省榆中县北进口情况建理名目问题传递后，甘肃省委省当局高度正视，立时责成兰州市举行参瞅处置。依据发端参瞅状况，甘肃省委常委聚会钻研决断，榆中县委书籍记王晓宁停职查瞅，兰州市委常委、政法委书籍记杨金泉姑且把持榆中县委处事，并央求兰州市进一步参瞅处置，闭于存留的问题严肃整理。