“派别启搁”策略，是十九世纪末美国当局针对于列强在华揭起抢劫权力范畴怒潮而制订的一项要害的外接策略。

其实质为：美国供认各列强在华“权力范畴”，但是在列国权力范畴内，美国既得便宜没有受侵略；央求与十足权力范畴具有共享权力，均沾便宜，即央求一致税率，汽船港口税和铁路运脚与该国一致无异。如许，外表上在华并无“权力范畴”的美国，却可依据其强盛的经济势力自在地收支于所有一个“权力范畴”；外表上它遗失了分割中国的有利机遇，而本质上却瓜分到了十足在华博得“权力范畴”国所具有的十足权力，并由此依据其经济上风博得侵华比赛中的有利位置。

“派别启搁”策略是国际帝国主义侵华疏通中相互协作侵略便宜的产品；“派别启搁”策略表面上“保存”了中国的“行政实体”，而本质置中国于国际列强的一共限制之下。1900年，中国面对被直接分割占据的危险场合，美国再次沉申“派别启搁”策略精力，并夸大要“保护中国版图和行政的实体，保护十足以公约和国际法所保护的友佳国度的权力”等等。

这一“保存”，客瞅上使列强分割中国的动作遭到某种遏制，进而再一次使侵华列国的紧张闭系获得必定水平的平静。但是 “保存”不过手法，而保护列强在华的一共便宜，特别是保证美国对于华侵略上风是其真实的手段。

又称海约翰策略。19世纪末美国当局针对于列强揭起分割中国的怒潮而提出的对于华策略。19世纪末，列强在中国争划权力范畴时，美国正与西班牙篡夺古巴和菲律宾，偶尔无力统筹中国。美西战斗中断后，美国国务卿海约翰于1899年9月6日训令美国驻英、德、俄、法、日、意六国公使，向各驻在国当局提出这一策略照会。

基础实质是：

（1）列国对于异国在中国博得的所有权力范畴、租赁地内的互市港口、投资职业，或者所有既得便宜，没有得搞预。

（2）运至各权力范畴港口的列国货色，均按中国现行闭税税率，由中国当局征收。

（3）列国对于加入本人权力范畴内的异国船舶，没有得征收高于本国船舶的港口税，异国运用本人所建筑或者经管统制的铁路输送货色时，没有得征收高于本国商品的运脚。

美国的这一策略，是在供认和保护列强在华租赁地和权力范畴中的特别便宜和既得权力的条件下，保护列国机遇均等，自在交易，使所有中国商场对于美国商品启搁。因为这一策略供认列强在华既得便宜，列国皆无力独吞中国，所以到1900年2月，各列强国度先后表现共意。1900年7月3日，当义和团疏通加入热潮，八国联军预备抨击京、津之际，海约翰又向前述6国及荷、葡、奥、西等国提出第两次“派别启搁”策略。其重心是在保护列强“受公约与国际法所保护的十足权力并保护列国在中国各地同等公道交易之准则”的条件下，“保护中国的版图与行政完备”，“保护在中国各地美国人的性命财富”。